قائمة الجماعات الإرهابية الأجنبية في الولايات المتحدة الأمريكية (الجزء الخامس)

‏ساعتين مضت د. عبد المنعم مختار 37 زيارة

قائمة الجماعات الإرهابية الأجنبية في الولايات المتحدة الأمريكية: الإطار القانوني والتطور التاريخي وتداعيات إدراج الحركة الإسلامية السودانية ولواء البراء بن مالك (الجزء الخامس)

د. عبد المنعم مختار
أستاذ جامعي في مجال الصحة العامة
المدير العام للشركة الألمانية-السودانية للبحوث والاستشارات وبناء القدرات
المدير التنفيذي لمركز السياسات القائمة على الأدلة والبيانات
moniem.mukhtar@gmail.com

  1. الخاتمة

20.1 تلخيص النتائج

أعلنت وزارة الخارجية الأمريكية في 9 مارس 2026 تصنيف الحركة الإسلامية السودانية وجناحها المسلح كتيبة البراء بن مالك كجماعة إرهابية عالميًا مميزة Specially Designated Global Terrorist (SDGT) ونية إدراجهما رسميًا كمنظمة إرهابية أجنبية Foreign Terrorist Organization (FTO) اعتبارًا من 16 مارس 2026 في السجل الفيدرالي الأمريكي، مستندة إلى اتهامات باستخدام العنف واسع النطاق ضد المدنيين وتأجيج النزاع المسلح في السودان، وتلقي دعم وتدريب من الحرس الثوري الإيراني أو ما وصفته السلطات الأمريكية (State Department, 2026) بأنه دعم خارجي للمقاتلين (OFAC, 2026).

تصنيف الحركة الإسلامية السودانية وكتيبة البراء بن مالك يعكس تحولًا في السياسة الأمريكية تجاه النزاع في السودان من مجرد مراقبة سياسية إلى تدخلات قانونية وتقييدية، مما يضع الجماعات المصنفة تحت نظام عقوبات أشد يشمل تجميد الأصول، حظر التمويل، وقيود على السفر والمعاملات المالية، إضافة إلى حرمانها من الدعم القانوني داخل النظام المالي الأمريكي (OFAC, 2026; State Department, 2026). هذا التصنيف يعكس إدراكًا متزايدًا من قبل الولايات المتحدة لتأثير هذه الجماعات على الاستقرار الإقليمي ويؤكد اهتمامها بمحاربة الإرهاب متعدد الأبعاد، بما في ذلك التمويل والدعم اللوجستي (Purcell, 2021).

20.2 التأثير على سلوك الجماعات المسلحة

يؤدي الإدراج إلى ضغط مالي وقانوني على الحركة الإسلامية وجناحها العسكري، ما يصعّب عليهم الوصول إلى الموارد الرسمية وتلقي الدعم عبر الحدود، لكنه قد يدفعهم إلى الاعتماد على شبكات تمويل غير رسمية محلية أو إقليمية لتجاوز العقوبات، وهو نمط ظهر في حالات جماعات مصنفة سابقًا في قوائم الإرهاب الدولية (El Masri & Phillips, 2021). كما أن حظر تقديم أي دعم مادي أو لوجستي لهذه الجماعات يعمّق عزلة هذه الفاعلين على الساحة الدولية ويحد من قدرتهم على نشر نفوذهم في النزاع السوداني وفي التحالفات الإقليمية، بما في ذلك العلاقات مع دول الجوار مثل مصر وتشاد وإثيوبيا (Purcell, 2021; Schmid, 2011).

20.3 آثار التصنيف على الحرب الأهلية في السودان

في ظل الحرب الأهلية الممتدة في السودان منذ 2023 بين الجيش السوداني (SAF)، القوات التابعة له، ومليشيات متعددة، فإن إدراج الحركة الإسلامية وجناحها المسلح كمنظمات إرهابية يشكل عامل ضغط إضافي في النزاع (Jackson et al., 2017). الولايات المتحدة اتهمت الجماعة باستخدام عنف غير مقيّد ضد المدنيين وتقويض الجهود الرامية لإنهاء الحرب، ما يشير إلى أن التصنيف يواكب استمرار الحرب وديناميكياتها المعقدة (El Masri & Phillips, 2021).

علاوة على ذلك، فإن هذا التصنيف قد يسهم في تغيير ديناميكيات التحالفات داخل النزاع، إذ قد يدفع الجيش السوداني (SAF)، الذي توجد له روابط تاريخية مع بعض الجماعات الإسلامية المسلحة داخل هياكله أو المناطق المتحكم فيها، إلى إعادة تقييم علاقاته مع فصائل الحركة الإسلامية لتجنّب التعقيدات القانونية والدبلوماسية المرتبطة بالعقوبات الأمريكية، لا سيما إذا كانت بعض تلك الوحدات تتلقى دعمًا أو تعاونًا من الجماعات المصنفة (Wikipedia: Sudanese Armed Forces, 2026). تشير الدراسات إلى أن هذه الديناميكيات قد تؤدي إلى إعادة تشكيل التحالفات الداخلية بين القوات الحكومية والفصائل المسلحة بما يعزز ضغطًا على الجماعات المصنفة ويحد من قدراتها العسكرية المباشرة (Purcell, 2021).

20.4 آثار التصنيف على وقف الحرب والسلام

من المرجح أن يساهم التصنيف في تعقيد جهود وقف الحرب الأهلية، لأن الجماعات المصنفة قد تصبح أكثر عزلة وأقل ميلاً إلى الانخراط في مفاوضات سلمية ما لم تُصحب العقوبات بسياسات دبلوماسية توازٍ تستهدف خلق حوافز سياسية للتخلي عن العنف (El Masri & Phillips, 2021). كما أن استخدام المصطلحات القانونية لمكافحة الإرهاب في سياق نزاع متعدد الأوجه قد يشتت جهود مبادرات الوساطة الدولية ما لم يتفق المجتمع الدولي على نهج موحد شامل يوازن بين مكافحة العنف ودعم الانتقال إلى السلام، خصوصًا في مناطق النزاع التي تضم فصائل متعددة تشمل المدنيين (Jackson et al., 2017).

20.5 آثار التصنيف على الانتقال المدني والتحول الديمقراطي

يمكن اعتبار تصنيف الحركة الإسلامية السودانية وجناحها المسلح كمنظمات إرهابية فرصة لتعزيز الانتقال المدني والتحول الديمقراطي في السودان إذا تم ربطه بسياسات تدعم تقوية مؤسسات الدولة المدنية ومحاربة الفاعلين المسلحين الذين يقوضون الشرعية الديمقراطية (Purcell, 2021). بيد أن نجاح هذا التأثير يتطلب آليات وسياسات دولية متوازنة لا تُعزز الانقسامات المحلية، بل تدفع نحو مصالحة سياسية شاملة تدمج المكونات المختلفة في العملية السياسية، مع حزمة من الإصلاحات الاقتصادية والاجتماعية التي تعالج جذور النزاع (El Masri & Phillips, 2021; Schmid, 2011).

20.6 توصيات سياسية

ينبغي للحكومة السودانية والمجتمع الدولي:

تعزيز الحوار الوطني بين الأطراف المتنازعة لتقليل الاعتماد على الحلول الأمنية فقط، بحيث تتضمن مشاركة فعالة للمجتمع المدني في وضع آليات انتقالية (Jackson et al., 2017).

تنسيق دولي فعّال بين الولايات المتحدة والأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي لضمان دعم نهج متعدد الأبعاد يجمع بين العقوبات وسبل السلام الشاملة (Purcell, 2021).

معالجة آثار النزاع على المدنيين عبر حزم دعم إنساني تنسجم مع العقوبات بحيث لا تُثقل كاهل السكان المدنيين الأكثر تضررًا (El Masri & Phillips, 2021).

20.7 توصيات بحثية

يوصى بإجراء دراسات مستقبلية حول:

تحليل أثر العقوبات المالية على سلوك الجماعات المسلحة في اليمن، ليبيا، وسوريا كمقارنة تناسبية لفهم تأثير التصنيف على النزاعات المعاصرة (Purcell, 2021).

دراسة دور دعم المجتمع الدولي في تعزيز التحول المدني والتحول الديمقراطي في سياقات ما بعد النزاع، مع الأخذ بالاعتبار آثار العقوبات على مسارات السلام (El Masri & Phillips, 2021).

20.8 استنتاجات

تصنيف الحركة الإسلامية السودانية ولواء البراء بن مالك كمنظمات إرهابية يمثل تحولًا مهمًا في السياسة الخارجية الأمريكية تجاه الأزمة السودانية، حيث يمزج بين الاعتبارات القانونية والأمنية في محاولة للحد من العنف وتحريك مسارات السياسة الدولية، لكنه يحتاج إلى تكامل مع مبادرات دبلوماسية وسياسية لضمان أثر إيجابي على وقف الحرب والانتقال المدني والتحول الديمقراطي في السودان (El Masri & Phillips, 2021; Purcell, 2021; Jackson et al., 2017).

المراجع

قائمة المراجع (مرتبة أبجدياً حسب اسم المؤلف الأول، بصيغة فانكوفر)

  1. ACRSEG. عدم الإجماع الدولي على تعريف موحد للإرهاب وتأثيراته. المركز العربي للبحوث والدراسات; 2019.
  2. Al Jazeera. US blacklists Sudanese Muslim Brotherhood as ‘terrorist’ group; 9 Mar 2026.
  3. Barzilai G. Communities and Law: Politics and Cultures of Legal Identities. University of Michigan Press; 2003.
  4. Barzilai G. Communities and Law: Politics and Cultures of Legal Identities. University of Michigan Press; 2003.
  5. Blanchard CM, Margesson R, Rosen LW. Yemen: Terrorism Designation, U.S. Policy, and Congress. CRS Report IF12882. Washington, DC; 2025.
  6. Bowen G. Document Analysis as a Qualitative Research Method. Qualitative Research Journal. 2009;9(2):27‑40.
  7. Brzozowski J. National Security and Domestic Terrorism: Legal Frameworks and Challenges. New York: Security Studies Press; 2023.
  8. Buzan B. People, States & Fear: An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era. Harvester Wheatsheaf; 1991.
  9. Byman D. Al Qaeda, the Islamic State, and the Global Jihadist Movement: A Comparative Analysis. New York: Oxford University Press; 2019.
  10. Byman D. Al‑Qaeda, the Islamic State, and the Global Jihadist Movement: What Everyone Needs to Know. Oxford University Press; 2019.
  11. Campbell D. Writing Security: United States Foreign Policy and the Politics of Identity. University of Minnesota Press; 2005.
  12. Clawson P. Terrorist Financing and U.S. Policy. Washington, DC: Congressional Research Service; 2010.
  13. Clawson P. What Purpose for the U.S. Foreign Terrorist Organizations List?. Washington Institute for Near East Policy; 2010.
  14. Clarke C. Terrorist Designations and Delistings: The Case of MEK. Journal of Counterterrorism Studies. 2013;7(4):112‑137.
  15. Consilium. Sanctions against terrorism: Policies, procedures and list updates. Brussels: Council of the European Union; 2026.
  16. Congress.gov. The Foreign Terrorist Organization (FTO) List. Library of Congress CRS Report; 2025.
  17. Cronin AK. Power to the People: How Open Technological Innovation is Arming Tomorrow’s Terrorists. New York: Oxford University Press; 2019.
  18. Council of the European Union. EU Terrorist List and Sanctions Procedures. Council of the European Union; 2022.
  19. de Waal A. The Real Politics of the Horn of Africa: Money, War, and the Business of Power. Polity Press; 2015.
  20. El Masri M, Phillips BJ. Threat Perception, Policy Diffusion, and the Logic of Terrorist Group Designation. Studies in Conflict & Terrorism. 2021.
  21. Ethio Insight. US Designates Sudanese Muslim Brotherhood Amid Civil War; 9 Mar 2026.
  22. European Union. EU Counter-Terrorism Measures and Sanctions: Annual Report. Brussels: EU Publications; 2022.
  23. European Union. EU Counter-Terrorism Measures and Terrorist Listings. European Union Publications; 2022.
  24. Federal Register. Designation of the Sudanese Muslim Brotherhood as Foreign Terrorist Organization; 16 Mar 2026.
  25. Gunaratna R. Inside Al Qaeda: Global Network of Terror. New York: Columbia University Press; 2017.
  26. Hoffman B. Inside Terrorism. Revised 3rd ed. New York: Columbia University Press; 2017.
  27. HornReview. The Muslim Brotherhood, Wartime Sudan, and the U.S. Terrorist Designation; 2 Apr 2026.
  28. ICNL. Federal Terrorism Law and U.S. Civil Society: An Explainer. Washington, DC; 2026.
  29. Iran Watch. Designation of the Sudanese Muslim Brotherhood; 2026.
  30. Jackson J, et al. Researching terrorism 20 years after 9/11: Trends and issues in academic research. Journal of Policing, Intelligence and Counter Terrorism. 2017.
  31. Keohane R. After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy. Princeton University Press; 1984.
  32. Miles M, Huberman A. Qualitative Data Analysis: An Expanded Sourcebook. 2nd ed. Sage Publications; 1994.
  33. Miller E. U.S. Counterterrorism Policy: Law, Institutions, and Strategy. Cambridge: Cambridge University Press; 2018.
  34. Miller R. Law and Terror: Understanding the Legal Framework of Terrorism Designations. Oxford University Press; 2018.
  35. Murphy M. The United States and the Rule of Law in Counterterrorism. Cambridge University Press; 2000.
  36. Murphy M. US Designation of Foreign Terrorist Organizations. American Journal of International Law; 2009.
  37. OHCHR. Position paper on use of counter‑terrorism sanctions and human rights. Geneva: United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights; 2021.
  38. Patrick Clawson. What is the Purpose of the U.S. Foreign Terrorist Organizations List? Washington Institute; 2010.
  39. Patton M. Qualitative Research & Evaluation Methods. 4th ed. Sage Publications; 2015.
  40. Phillips J. Factors Behind Changes in U.S. Terrorist Designations in the Middle East. Middle East Policy. 2021;28(1):45‑63.
  41. Purcell A. Comparative Counter‑Terrorism Measures and International Cooperation. International Law Journal; 2021.
  42. Purcell A. Comparative Counter‑Terrorism Measures and International Cooperation. London: International Law Journal; 2021.
  43. Roggio B. Trump Administration Re‑Designates Houthis as Foreign Terrorist Organization. FDD’s Long War Journal; 2025.
  44. Rosen F. The U.S. Foreign Terrorist Organization Designation Process: Legal and Policy Issues. Washington, DC: Center for Strategic and International Studies; 2010.
  45. Rosen H. Foreign Terrorist Organizations: Designation and Enforcement. Congressional Research Service; 2010.
  46. Sánchez R, Gutiérrez M. Peace Processes and Terrorist Delistings: The FARC Case. Latin American Security Review. 2022;15(2):88‑104.
  47. School of Public Affairs American University. The Potential Policy Impacts of Classifying Cartels as FTOs. Policy Brief; 2025.
  48. Schmid A. Definition of terrorism developments and problems. Wikipedia; 2011.
  49. Sudanese Armed Forces. Wikipedia.
  50. Toomey B. U.S. Relists Yemen’s Iran‑Backed Houthis as a Foreign Terrorist Organization. FDD Policy Brief; 2025.
  51. UN Office of Counter‑Terrorism. Global Counter‑Terrorism Strategy and Terrorist Listings. United Nations; 2023.
  52. UN Security Council. Security Council Sanctions Committees Reports 2023. New York: United Nations; 2023.
  53. United Nations Security Council. Resolution 1267 (1999) establishing sanctions regime against Al‑Qaida and Taliban. New York: United Nations; 1999.
  54. United Nations Security Council. Resolution 2253 (2015) expanding sanctions framework to include Islamic State and Al‑Qaida affiliates. New York: United Nations; 2015.
  55. United States Department of State. Country Reports on Terrorism 2024. Washington, DC: U.S. Government Printing Office; 2025.
  56. United States Department of State. Foreign Terrorist Organizations and Specially Designated Global Terrorists: Criteria and Procedures. Washington, DC: U.S. Department of State; 2026.
  57. United States Department of State. Report on Foreign Terrorist Organizations and Sanctions Programs. U.S. Department of State; 2025.
  58. Waltz K. Theory of International Politics. Addison-Wesley; 1979.
  59. Wendt A. Social Theory of International Politics. Cambridge University Press; 1999.
  60. Young J. International Terrorism and U.S. Foreign Policy: Strategic Implications. London: Routledge; 2021.
  61. Young L. Sudan and the Dynamics of Political Islam: Case Studies of Militant Movements. Routledge; 2021.

عن عبد المنعم مختار

عبد المنعم مختار

شاهد أيضاً

قائمة الجماعات الإرهابية الأجنبية في الولايات المتحدة الأمريكية

قائمة الجماعات الإرهابية الأجنبية في الولايات المتحدة الأمريكية: الإطار القانوني والتطور التاريخي وتداعيات إدراج الحركة …

© 2026 جميع حقوق الطبع محفوظة، سودانايل