لعبة اللوم على السودان
رئيس التحرير: طارق الجزولي
8 July, 2023
8 July, 2023
بقلم كولم لينش Colum Lynch
5 يوليو 2023
اصطدم فولكر بيرثيس ، كبير وسطاء الأمم المتحدة في السودان ، بحائط.
فقد أعلنت الحكومة السودانية أنه شخص غير مرغوب فيه ، ومنعته من دخول البلاد. تم تجميد بيرثيس من محادثات وقف إطلاق النار التي استضافتها الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية ، في حين استولت الحكومات الأفريقية على مبادرة الأمم المتحدة لقيادة المفاوضات التي تهدف إلى إنهاء الحرب الأهلية في البلاد التي استمرت لأشهر.
من الخرطوم إلى الكابيتول هيل والكرملين ، تم إلقاء اللوم على بيرثيس لترك انتقال هش من عقود من الحكم الديكتاتوري إلى الديمقراطية يتبخر. قال سليمان بالدو ، مستشار الأمم المتحدة السابق والمدير التنفيذي لمنظمة الشفافية في السودان وتعقب السياسة ، لـ Devex: "هذه لحظة يحتاج فيها رأس شخص ما إلى التدحرج ، ولسوء الحظ ، يبدو أنه بيرتيس".
واندفع الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش للدفاع عن بيرثيس ، مدعيا أن المنظمة الدولية وبيرث يُجبران بشكل غير عادل على تحمل اللوم عن فشل القادة المسلحين في السودان في قبول الحكم المدني. وفي إفادة صحفية عاطفية وغاضبة لمجلس الأمن الدولي ، قال جوتيريش إن المجلس المكون من 15 عضوا يجب إما أن يظهر دعمه الكامل لجهودها الدبلوماسية في السودان ، أو النظر في إغلاق البعثة.
ووفقًا لرواية مكتوبة سرية عن اجتماع 31 مايو / أيار استعرضها Devex ، فإن الأمم المتحدة ، وفقًا لغوتيريش ، "تتحول بشكل متزايد إلى كبش فداء في المواقف التي تشهد عمليات سلام معقدة أو أزمات سياسية غير تقليدية". وأضاف أن الأمم المتحدة "لا ينبغي لها أن" تتوسل للقيام بعملها "في البلدان التي لا تعاملها باحترام" ، بحسب البيان.
وأعرب جوتيريس عن "ثقته الكاملة" في بيرثيس ، الذي سيستمر في دوره من المقر الجديد في نيروبي ، كينيا.
جاء هذا التبادل بعد أيام فقط من اتهام القائد العسكري السوداني ، الجنرال عبد الفتاح البرهان ، لبيرثس في رسالة إلى جوتيريش بإحباط جهود المصالحة ، والتعجيل بالمفاوضات السياسية ، والفشل في استشارة كبار الدبلوماسيين. في غضون ذلك ، ضغط المشرعون في واشنطن على جوتيريس ، دون جدوى ، للتخلي عن الباحث الألماني السابق وخبير الأمن وتعيين ديفيد بيسلي ، الزعيم السابق لبرنامج الغذاء العالمي ، أو مسؤول بارز آخر.
على الرغم من تصويت جوتيريش بالثقة ، فإن أسهم بيرثيس تنخفض بسرعة في الخرطوم ، وقدرته على التوسط أضعفت بسبب القتال المستمر. "انظر ، لا شك أن كونك PNGd [شخص غير مرغوب فيه] ليس موقفًا لطيفًا. قال بيرثيس لديفيكس في مقابلة عبر الهاتف "ليس هناك شك في أن هذا عائق". لكنه أشار إلى أنه سيظل قادرًا على المشاركة في جهود السلام الإقليمية التي يقودها الاتحاد الأفريقي وجيران السودان. "هذه مبادرات مهمة ونحن جزء منها".
الكثير من توجيه أصابع الاتهام
الصراع الأخير في السودان - الذي بدأ في 15 أبريل - حرض الجنرال برهان ضد الجنرال محمد حمدان دقلو ، أو حميدتي ، زعيم قوات الدعم السريع شبه العسكرية ، التي اشتهرت بارتكاب بعض أسوأ الفظائع في حروب الخرطوم السابقة في دارفور. وجنوب كردفان وجبال النوبة. كما جمع حميدتي ثروة هائلة ، مستغلًا ثروة من الموارد المعدنية في مناطق النزاع في البلاد.
وقاد الزعيمان المسلحان معًا انقلابًا عسكريًا عام 2019 ضد دكتاتور السودان الذي امتد لعقود واتهم مجرم الحرب عمر البشير ، في أعقاب احتجاجات عمت البلاد ضد النظام الإسلامي. وبعد ذلك أطاحوا برئيس الوزراء المؤقت عبد الله حمدوك ، زعيم الحكومة الانتقالية التي ساعدوا في تشكيلها.
"هذه لحظة يحتاج فيها رأس شخص ما إلى التدحرج ، وللأسف ، يبدو أنه بيرتيس."
لكن الرجلين القويين - اللذان كانا ملتزمين علانية بالانتقال إلى الحكم المدني - اشتبكوا حول شروط دمج قواتهم في جيش موحد. في أبريل ، حمل الجانبان السلاح ، مما دفع البلاد إلى حرب أهلية شاملة وإخماد آفاق التحول الديمقراطي.
الهجمات على بيرث هي جزء من تيار أوسع من الاتهامات المتبادلة عبر العالم الدبلوماسي بشأن إسناد المسؤولية عن انهيار عقود من الجهود الدبلوماسية من قبل أربع إدارات أمريكية وثلاثة أمناء عامين للأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في السودان ، والتي خرجت من أعنف مدن القارة دموية. الحرب بعد توقيع اتفاق سلام توسطت فيه الولايات المتحدة عام 2005.
في واشنطن ، واجهت إدارة بايدن انتقادات حادة بسبب تهميشها لحركة الاحتجاج المدني في البلاد ، الأمر الذي أدى إلى الإطاحة بالبشير - وهو ادعاء تنفيه الولايات المتحدة. سارع المشرعون الجمهوريون إلى إلقاء اللوم على بايدن لما وصفوه بالفشل في الاستفادة من سقوط الرجل القوي السابق ، زاعمين أن الإدارة استثمرت إيمانها الدبلوماسي في جنرالات السودان. كما أصروا على أن الوقت قد حان لرحيل بيرثيس.
وقال موظف في مجلس النواب الجمهوري طلب عدم الكشف عن هويته "ما نراه اليوم هو فشل الدبلوماسية في السودان." نحن في "مرحلة جديدة" من الأزمة السودانية ، و "هناك حاجة لتجديد الاهتمام وتجديد الموظفين".
وقال بالدو ، الذي سبق له تقديم المشورة للأمم المتحدة بشأن العدالة وحقوق الإنسان ، إن بيرثيس أصبح هدفًا لحملة تشهير سياسية من قبل فصيل إسلامي مرتبط بالديكتاتور السابق البشير ومتزايد نفوذه في الجيش ووزارة الخارجية السودانية. وقال إن الإسلاميين "كانوا يشنون حملات ضد الفكرة الكاملة لدور للأمم المتحدة في السودان لتوجيه العملية السياسية".
ونفى البرهان أنه قدم الدعم لأعضاء في حزب البشير الإسلامي.
أقر بيرثيس لـ Devex بوجود أسباب مشروعة للتساؤل عما إذا كان المجتمع الدولي قد أساء قراءة التزام الأطراف المتحاربة بالانتقال السياسي.
"هذه أسئلة يجب طرحها: هل بالغنا في تقدير استعدادهم لقبول انتقال مدني لمجرد أنهم قالوا إنهم سيقبلون ذلك وكرروه؟" سأل في اشارة الى الجيش السوداني. "من ناحية أخرى ، هل قللنا من شأن المصالح الراسخة لحميدتي في الحفاظ على استقلاليته وخوفه من أن ينحشر في موقف يفقده ويفقد إمبراطوريته الاقتصادية؟"
خروج الانتقال عن مساره
الأزمة الحالية في السودان هي أحدث فصل في صراع على السلطة يعود إلى الإطاحة بالبشير عام 2019 ، بعد أشهر من الاحتجاجات الوطنية التي أثارها ارتفاع أسعار المواد الغذائية.
في أبريل من ذلك العام ، أطاحت القوات السودانية بقيادة البرهان بالبشير ودخلت في محادثات مع عناصر المعارضة وجماعات الاحتجاج بشأن التحول إلى الديمقراطية. بعد عدة أشهر ، أنشأ السودان حكومة انتقالية برئاسة رئيس الوزراء المدني حمدوك.
أنشأ مجلس الأمن بعثة الأمم المتحدة المتكاملة للمساعدة الانتقالية في السودان في يونيو 2020 لمساعدة الخرطوم في انتقالها إلى الحكم الديمقراطي ، بما في ذلك دعم المفاوضات السياسية ، وصياغة دستور جديد ، والمساعدة في حشد الأموال الاقتصادية والإنمائية لدعم ظهور البلاد. من عقود من السيطرة الاستبدادية.
لكن الانتقال واجه عقبات خطيرة. قاد البرهان ، بدعم من حميدتي ، انقلابًا عسكريًا آخر في أكتوبر 2021 ووضع رئيس الوزراء وأعضاء مجلس الوزراء الآخرين رهن الإقامة الجبرية. في غضون ذلك ، جفت آفاق البلاد في جذب الاستثمار وصناديق التنمية.
في كانون الأول (ديسمبر) 2022 ، أبرم البرهان وحميدتي صفقة جديدة ، عُرفت باسم اتفاقية إطارية ، مع ائتلاف من عشرات النخب السياسية المدنية بشأن الانتقال إلى حكومة ديمقراطية. كان من المفترض أن يتم التوصل إلى اتفاق نهائي في أبريل ، لكن بدلاً من ذلك أغرق الفصيلان البلاد في أعمال عنف.
بدأ الجمود الدبلوماسي بشأن مستقبل بيرثيس على خلفية تفاقم العنف في السودان ، مما أثار مخاوف من أن الصراع قد ينتشر ، مما يدفع جيران السودان ، تشاد ومصر وإثيوبيا وجنوب السودان ، إلى حرب إقليمية.
إن حجم وسرعة انزلاق السودان إلى الموت والدمار لم يسبق لهما مثيل. وقال جوتيريس في اجتماع تعهد المانحين في 19 يونيو بالسودان "بدون دعم دولي قوي ، يمكن أن يصبح السودان بسرعة مكانًا للخروج على القانون ، مما يؤدي إلى انعدام الأمن في جميع أنحاء المنطقة". الوضع في دارفور والخرطوم كارثي. القتال محتدم مع الناس الذين تعرضوا للهجوم في منازلهم وفي الشارع ".
ظهرت دارفور ، التي كانت مسرحا للإبادة الجماعية في بدايات الفترات المبكرة ، كآخر مسرح لإراقة الدماء. في الأسابيع الأخيرة ، أطلقت قوات الدعم السريع شبه العسكرية العنان لموجة قتل لقبيلة المساليت ، وهي أقلية عرقية غير عربية. يُزعم أن مقاتليها قتلوا خميس عبد الله أبكر ، حاكم غرب دارفور ، حيث القبيلة واحدة من المجموعتين العرقيتين الرئيسيتين ، إلى جانب الفور.
وبحسب بيان صادر عن بعثة الأمم المتحدة في السودان ، فإن "روايات شهود عيان مقنعة تنسب هذا العمل إلى الميليشيات العربية وقوات الدعم السريع".
ولكن بينما أدت تجاوزات القوات شبه العسكرية إلى توتر علاقتها بالسكان المحليين ، فقد أهدرت القوات المسلحة السودانية أي نوايا حسنة قد اكتسبتها من خلال حملة الضربات الجوية العشوائية في كثير من الأحيان.
وقال جوتيريس في إحاطته للمجلس في 31 مايو أيار إنه افترض في البداية أن قوات حميدتي شبه العسكرية مسؤولة عن الحرب الأهلية. لكنه غير رأيه بعد أن أخبره أمير الحرب أن الصراع اندلع من قبل متطرفين إسلاميين سيطروا على الجيش ويخشون من أن الانتقال إلى الحكم المدني يهدد هدفهم في تأمين السلطة.
وبحسب الرواية ، "خلص الأمين العام إلى أن هذا التقييم كان صحيحًا جزئيًا على الأقل".
وأبلغ جوتيريس المجلس ، بحسب البيان ، أنه "في الفترة التي سبقت اندلاع أعمال العنف ، بنى كلا الجانبين قدرات عسكرية" ضخمة "في الخرطوم". "لذلك ، يبدو من المحتمل أن المواجهة لم تكن قد بدأت عمدا من جانب جانب واحد فقط ، بل اندلعت بعد أن انخرط الجانبان بالفعل في حشد تدريجي."
لكن لم يتضح بعد من بدأ القتال.
قال بيرتيس: "لا أعرف من أطلق الطلقة الأولى".
التحيز
ترك انهيار التحول الديمقراطي في السودان المراقبين والمشرعين الدبلوماسيين يوجهون أصابع الاتهام إلى الوسطاء الأمريكيين والأمم المتحدة والأفارقة لخياراتهم الدبلوماسية.
هل فعلوا القليل لتحقيق أهداف المدنيين والمتظاهرين في السودان الذين أشعلوا شرارة الثورة التي أنهت حكم البشير؟ هل تهاونوا كثيراً مع القادة العسكريين في السودان ، وتنازلوا عن العقوبات حتى عندما احتجزوا المتظاهرين والسياسيين المدنيين وأساءوا معاملتهم وقتلوا؟ هل فاتتهم العلامات؟
ما هو مطلوب بسرعة لأولئك الذين يتوسطون في اتفاق سلام في السودان هو خارطة طريق واضحة وقابلة للتطبيق لحكومة مدنية وانتخابات.
اصطفت القوى الخارجية الرئيسية على جوانب مختلفة من الصراع ، مع تحالف روسيا والإمارات العربية المتحدة بشكل وثيق مع قوات حميدتي. يقال إن مصر تدعم القوات المسلحة السودانية ، في حين أن المملكة العربية السعودية لديها علاقات مع كلا المعسكرين. واجهت القاهرة انتقادات لاتباعها مبادرة دبلوماسية مستقلة يُنظر إليها على أنها تقوض آفاق التحول الديمقراطي. لقد تنافس الاتحاد الأفريقي بقوة لاختراق الموقف التفاوضي المهيمن. في غضون ذلك ، تم تجميد الأمم المتحدة والزعماء المدنيين في السودان من محادثات وقف إطلاق النار الأمريكية والسعودية في جدة.
منحت الاستراتيجية الدبلوماسية للولايات المتحدة والأمم المتحدة الكثير من الاحترام للأطراف المتحاربة ، مما قلل من دور القوات الشعبية التي عجلت بسقوط البشير بمظاهرات حاشدة ، وفقًا لمسؤول مدني سوداني كبير.
قال المسؤول لديفكس: "كانت كل صفقة سلام يتم التوسط فيها دائمًا مع الفصائل المتحاربة ولهذا السبب نحن في حروب مزمنة".
فشلت مفاوضات وقف إطلاق النار بقيادة الولايات المتحدة والسعودية في إنهاء القتال الذي اندلع في أبريل / نيسان. لقد استولى الاتحاد الأفريقي ، في الوقت الحالي ، على المبادرة ، مدعيًا أنه يلعب دورًا رائدًا في جهود الوساطة ، مع قيام الأمم المتحدة بدور داعم. والأهم من ذلك ، أن الإمارات ، التي ربما تتمتع بنفوذ أكبر على حميدتي ، لم تشارك.
في غضون ذلك ، رفضت الدائرة المقربة من البرهان عروض الأفارقة ، بما في ذلك الاتحاد الأفريقي ، للتوسط. في وقت سابق من هذا الشهر ، رفض مالك عقار ، نائب رئيس مجلس السيادة السوداني ، اقتراحًا بأن يقود الرئيس الكيني ويليام روتو مجموعة من القادة الإقليميين في محاولة لإنهاء الصراع ، متهمًا الكيني بمحاباة قوات حميدتي.
قال متحدث باسم وزارة الخارجية إن الأطراف المتحاربة لم تسمح للأطراف الأخرى ، بما في ذلك الأمم المتحدة أو الاتحاد الأفريقي ، بالمشاركة في محادثات وقف إطلاق النار. لكن المتحدث قال إن الولايات المتحدة على "اتصالات وثيقة" مع خبراء الإغاثة التابعين للأمم المتحدة وأن واشنطن تواصل دعم جهود الأفارقة والأمم المتحدة "لضمان وصول المساعدات الإنسانية ، ووقف القتال ودعم القادة المدنيين في تطوير عملية سياسية للطريق". إلى الأمام."
"إنه رجل غريب بالخارج"
لكن انهيار المرحلة الانتقالية في السودان زاد من تدقيق مبعوث الأمم المتحدة.
لم يكن بيرثيس الخيار الأول لغوتيريش لتمثيله في السودان.
في عام 2020 ، اختار جوتيريش نيكولاس هايسوم ، المحامي الجنوب أفريقي والمحلل المخضرم للأمم المتحدة ، لقيادة المهمة. لكن رئيس الوزراء الانتقالي حمدوك رفض ترشيح هايسوم ، الذي فضل مرشحًا أوروبيًا يمكنه المساعدة في تأمين التمويل من العواصم الأوروبية.
ثم وضع الأمين العام للأمم المتحدة أنظاره على الدبلوماسي الفرنسي جان كريستوف بيليارد ، الذي أعاقته الصين وروسيا فيما بعد ، مشيرًا إلى مقاومة تعيينه من قبل عناصر داخل الجيش السوداني. لكن دبلوماسيين في مجلس الأمن قالوا إن روسيا أرجأت التعيين انتقاما من اعتقادها أن فرنسا وبريطانيا والولايات المتحدة عارضت تعيين ضابط روسي كبير في عملية سلام.
في النهاية ، استقر غوتيريش في بيرثيس. ضغطت الحكومة الألمانية من أجل دور دبلوماسي أوسع في السودان وكان بيرثيس رئيسًا محترمًا لمركز أبحاث في برلين ويتحدث اللغة العربية بطلاقة.
لكنه كان عددًا غير معروف في الخرطوم وسرعان ما فرك بعض زملائه الدبلوماسيين بطريقة خاطئة ، وخاصة الدبلوماسيين الأفارقة من الاتحاد الأفريقي. قال مصدر دبلوماسي: "كان يعرف اللغة ، لكنه لم يكن يعرف الثقافة". "لم يقدّر بما فيه الكفاية ضرورة إشراك الأفارقة كشركاء على قدم المساواة."
كان القادة الانتقاليون في السودان متحمسين في البداية لتعيين بيرثيس ، لكنه أثار غضب بعض زملائه الدبلوماسيين.
قال كاميرون هدسون ، محلل سابق بوزارة الخارجية ووكالة المخابرات المركزية الأمريكية ركز على السودان: "ثقافيًا هو رجل غريب". "لديه لغة عربية ممتازة."
وأضاف هدسون: "لم يجد بيرثيس قط أخدوده في عالم السياسة السودانية القاسي والمتعثر". "لم يكن قادرًا أبدًا على سد الفجوة بين فهمه الأكاديمي وتطوير نوع اللمسة السياسية الذكية داخل المجتمع هناك: لم يتلاءم أبدًا مع الكثير من الناس وفركهم بطريقة خاطئة فيما يتعلق بأسلوبه الشخصي وسلوكه. من العدل أن نقول إنه ليس لديه أتباع في الخرطوم ".
في واشنطن ، أصدر النائب مايكل ماكول ، وهو جمهوري من تكساس ورئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب ، والعضو البارز ، جريجوري ميكس ، وهو ديمقراطي من نيويورك ، بيانًا في الأول من مايو دعا بايدن وغوتيريش إلى تعيين الولايات المتحدة. والمبعوثون الخاصون للأمم المتحدة "على وجه السرعة لجلب الأطراف المتحاربة إلى طاولة المفاوضات لإنهاء الأعمال العدائية ، وتسهيل تشكيل حكومة مدنية".
في اجتماع خاص ، ناشد مكول جوتيريش تعيين بيزلي ، الذي استقال من منصب رئيس برنامج الأغذية العالمي في أوائل أبريل ، ليكون مبعوثًا خاصًا له ، وفقًا لما ذكره موظف جمهوري. لكن غوتيريش اعترض.
في الأسابيع الأولى التي أعقبت الانقلاب العسكري في أكتوبر 2021 ، بدأ بيرثيس جولة استماع مع شريحة واسعة من المجتمع السوداني ، بما في ذلك الممثلين العسكريين والمدنيين الرئيسيين. لكن مسؤولي الاتحاد الأفريقي اشتكوا من أنه لم يطلعهم بشكل كاف على أنشطته ، وفقًا لمسؤول في الأمم المتحدة .
بعد تقديم الشكاوى إلى الأمين العام ، ساعدت روزماري دي كارلو ، نائبة الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون السياسية ، في إصلاح وإنشاء ثلاثية دبلوماسية ، تُعرف باسم الآلية الثلاثية ، من شأنها تنسيق الأنشطة الدبلوماسية للأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي ، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية.
قال أحد مسؤولي الأمم المتحدة : "لقد عانقناها ومضينا إلى الأمام".
كانت الرسالة "القشة الأخيرة"
لطالما كانت علاقة بيرثيس بقائد القوات المسلحة برهان مشحونة إلى حد ما.
في الأشهر الأولى من توليه المنصب ، كان لبيرثيس اتصالات غير رسمية محدودة مع جنرال السودان الأعلى ، حيث أجرى معظم مناقشاته رفيعة المستوى مع رئيس الوزراء الانتقالي في البلاد آنذاك حمدوك. بعد انقلاب أكتوبر ، ازداد غضب البرهان من بيرثيس لوصفه علنًا احتجاز الجيش لحمدوك ووزراء مدنيين آخرين بأنه انقلاب.
لكن الإطاحة بهما أجبرتهما أيضًا على إقامة علاقة عمل أوثق ، مما أدى إلى عقد اجتماعات فردية يوم السبت في منزل الجنرال. في الأيام التي أعقبت اندلاع القتال الأخير ، أعرب البرهان مرة أخرى عن غضبه من بيرثيس لأنه رفض التنديد بقوات حميدتي ، التي شاركت في أعمال النهب ومصادرة المنازل والقتل العشوائي.
بعد أيام ، كتب البرهان رسالة إلى جوتيريش يلوم فيها بيرثيس على تقويض عملية السلام في البلاد وطالب بإقالته من وظيفته واستبداله.
في انتهاك غير عادي للبروتوكول الدبلوماسي ، اتهم البرهان بيرتيس بارتكاب مجموعة من الأفعال السيئة التي لا أساس لها والفشل الشخصي ، بما في ذلك خداع الأمانة والتحيز السياسي والتحريض على الكراهية.
"لقد هيمنت على سلوكه إثارة الأزمات ، وخلق التعقيدات وسوء التفاهم بين الأحزاب السياسية وكيانات المجتمع المدني ، مع التحريض على الكراهية ، وتعميق الانقسام ، وتضخيم نقاط الخلاف ، وتبني مواقف متطرفة قوضت المصالحة وبناء السلام ، مما أدى في النهاية إلى الأزمة التي واجهت البلاد في منتصف أبريل ، كتب في خطاب 26 أبريل.
ضاعف جوتيريش دفاع بيرثيس. ورد المتحدث باسم غوتيريش ستيفان دوجاريك ببيان عام مقتضب أن الأمين العام للأمم المتحدة "صُدم" بالخطاب و "فخور بالعمل الذي قام به فولكر بيرثيس ويعيد تأكيد ثقته الكاملة في ممثله الخاص". سرا ، قيل إن غوتيريش كان غاضبا من هجوم الجنرال على بيرثيس ، وفقا لدبلوماسي غربي. وقال الدبلوماسي إن الرسالة كانت القشة التي قصمت ظهر البعير. "لقد كان لائقًا حقًا لأن يتم تقييده."
وقال جوتيريس للمجلس إن الرسالة احتوت على "اتهامات وإهانات وأكاذيب وتحريفات" ، بحسب البيان.
في عرض لدعم بيرثيس ، أعربت وزارة الخارجية عن قلقها بشأن رسالة برهان ، وكتبت أن "بيرثيس لا تزال تثق في تنفيذ تفويض يونيتامس وفي دعم الشعب السوداني لتحقيق مستقبل سلمي وديمقراطي".
وأضاف دبلوماسي في مجلس الأمن: "موقفنا من بيرثيس هو أنه أكثر ضحية للظروف". "نعتقد أنه كان لديه وظيفة صعبة ولا أعتقد أن أحدًا يلومه على ما حدث. كان الأمين العام (الأمين العام) محقًا في الدفاع عن تعيينه ".
في اجتماعه المغلق ، تلقى غوتيريش دعمًا لبيرثيس من أعضاء مجلس الإدارة الرئيسيين ، بما في ذلك الولايات المتحدة وألبانيا والإكوادور وفرنسا ومالطا والمملكة المتحدة. لكن سفير روسيا لدى الأمم المتحدة فاسيلي نيبينزيا قال إنه في حين أن الفصائل المتحاربة هي المسؤولة في النهاية عن أعمال العنف في الخرطوم ، فإن بيرثيس تستحق بعض اللوم.
اتهم نيبينزيا بيرتيس بـ "عدم الحياد والتشهير العلني بالأحزاب" لدوره في الانقلاب العسكري في أكتوبر 2021 في البلاد ، وفقًا للرواية الداخلية لإحاطة جوتيريش أمام المجلس. ووفقًا لنيبينزيا ، فإن بيرثيس "سارع بعملية الانتقال ... [و] فرض وجهات نظره على العملية ، والتي لم تكن مدعومة من قبل الأغلبية". انبثقت المخاوف بشأن عيوب بيرثيس ، بحسب نيبينزيا ، من "جميع أطراف الطيف السياسي".
عاد غوتيريس إلى الوراء ، وأصر على أن "الاتهامات الموجهة ضد [بيرثيس] و" التي أعيد إنتاجها جزئيًا هنا من قبل ممثل روسيا الموقر "كانت إما كاذبة أو تستند إلى نسخ مشوهة من تصريحاته".
قال الوفد الصيني إنه لن يكون من الحكمة استثمار رأس المال السياسي للمجلس في الدفاع عن بيرثيس ، حيث فتح السودان الباب أمام استمرار التعاون مع الأمم المتحدة ، بحسب رواية لدبلوماسيين مطلعين على التبادل. ولم تقدم الحكومات الأفريقية الثلاث التابعة للمجلس ، والتي ضغطت منذ فترة طويلة من أجل دور أكبر للاتحاد الأفريقي ، القليل من الدعم لبيرثيس. أصدر المجلس في النهاية بيانًا أعرب فيه عن دعمه لليونيتامز - لكنه لم يقل شيئًا عن زعيمها المحاصر.
آثار الصراع في السودان يمكن أن تمتد إلى المنطقة ، كما يقول مسؤول في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية
وقال دبلوماسي المجلس ، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته بالنظر إلى الطبيعة السرية للمفاوضات المغلقة ، إنه سيكون من الخطأ تفسير قرار الغرب بعدم القتال ليشمل تصويتًا رسميًا في مجلس الأمن على الثقة لبيرثيس كعلامة على نقص الدعم. أوضح الروس أنهم لن يقبلوا بذلك أبدًا. أردنا أقوى بيان ممكن يدعم مهمة الأمم المتحدة ".
إن احتمالات إيجاد بديل لبيرثيس قد تكون مخيفة ، لا سيما بالنظر إلى الانقسامات العميقة داخل مجلس الأمن. على الرغم من أن الأمين العام للأمم المتحدة يختار من الناحية الفنية مبعوثيه وممثليه الخاصين ، إلا أنه من الناحية العملية يتم فحص هذه التعيينات بشكل روتيني والموافقة عليها بشكل غير رسمي من قبل الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن ، والولايات المتحدة والصين وفرنسا وروسيا والمملكة المتحدة. بين الحكومات الغربية أنه ليس الشخص المثالي ولكنه في هذه المرحلة أفضل من لا أحد ويغلق المهمة ".
من أمل إلى ميؤوس منه
قبل شهر من اندلاع القتال ، قدم بيرثيس للمجلس تقييماً متفائلاً للوضع ، على الرغم من مخاوف زملائه الدبلوماسيين من أن الوضع يتدهور بسرعة.
وقال بيرثيس "اليوم ، نحن أقرب ما يكون للتوصل إلى حل ، على الرغم من استمرار التحديات" ، مشيرًا إلى تصاعد مقلق في التوتر بين الجيش السوداني وقوات الدعم السريع. وقال إن البرهان وحميدتي "أكدا مرارًا وتكرارًا على أنهما يريدان رؤية العملية كاملة وتسليم السلطة إلى حكومة مدنية".
تأسس تفاؤل بيرثيس على الاعتقاد بأن اتفاقية تقاسم السلطة التاريخية - الاتفاقية الإطارية - بين الأطراف الرئيسية في ديسمبر 2022 مهدت الطريق نحو تسوية سياسية ذات مصداقية. كان الزعيمان يشيران إلى أنهما على متن الطائرة وأن صياغة دستور جديد جارية.
قال متحدث باسم وزارة الخارجية لديفكس عبر البريد الإلكتروني: "كثيرون يشاركون المدنيين السودانيين التفاؤل الذين كانوا يعملون بلا كلل لصياغة اتفاق نهائي كان يمكن أن يؤدي إلى استئناف الانتقال الديمقراطي". "في الوقت نفسه ، أدرك الجميع الخطر الذي تمثله التوترات بين القوات المسلحة السودانية [القوات المسلحة السودانية] وقوات الدعم السريع على السودان."
اعتقد بعض المراقبين أن تقييم بيرثيس كان متفائلاً للغاية. وقال إرنست جان هوجيندورن ، وهو مستشار كبير سابق للمبعوث الأمريكي الخاص للسودان: "من العدل أن نقول إن تقريره في مارس كان ورديًا بعض الشيء". "كان هناك الكثير من الثآليل في هذه العملية ولكن أعتقد أن الجميع اعترف بأنه ليس دور الميسر للتقليل من احتمالية النجاح."
في غضون ذلك ، كانت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة تعملان خلف الكواليس لمحاولة صياغة اتفاق بشأن نقطة الخلاف الرئيسية: دمج قوات حميدتي شبه العسكرية في الجيش السوداني.
في مارس / آذار ، قدموا كتابًا أبيض إلى حميدتي والبرهان يفيد بأن التسلسل الإداري للقوات شبه العسكرية سوف يمر عبر تسلسل قيادة الجيش السوداني ، وليس مباشرة إلى رئيس الدولة المدني الجديد في البلاد ، وهو ما يفضله حميدتي. كما سعت الصحيفة إلى حل الخلاف حول توقيت دمج القوات شبه العسكرية في الجيش. اقترح البرهان فترة انتقالية لمدة عامين ، بينما أراد حميدتي 10 سنوات.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية: "احتمال نشوب صراع وسوء تقدير بين القادة العسكريين واجه كل اقتراح لاستعادة القيادة المدنية للحكومة". "ونتيجة لذلك ، عملنا كثيرًا على تهدئة التوترات ، وإيجاد حلول مقبولة حتى يتمكن جميع أصحاب المصلحة من التوصل إلى اتفاق بشأن حكومة مدنية لاستعادة الانتقال الديمقراطي."
توصل الزعيمان المسلحان إلى تسوية ، واتفقا على استكمال الانتقال في أقل من عقد. لكن حميدتي - الذي لا يزال يصر على الحفاظ على تسلسل إداري مباشر للرئيس الجديد - رفض الإبلاغ من خلال التسلسل القيادي العسكري.
في غضون ذلك ، كان صبر البرهان ينفد بشكل متزايد مع حميدتي واعترض على وضعه على قدم المساواة مع أمير الحرب.
بدأ البرهان في استضافة اجتماعات في بيت الضيافة مع اللاعبين الدبلوماسيين الإقليميين والدوليين الرئيسيين ، بما في ذلك الأمريكيون والسعوديون ، لمناقشة الانتقال. لم يدع منافسه. وقال مصدر دبلوماسي "حميدتي لفت انتباه الاجتماع وطرق الباب ولن يسمح له بالدخول".
في غضون ذلك ، بدأ الجيش السوداني والقوات شبه العسكرية في نقل دباباتهم وعرباتهم المدرعة إلى الخرطوم ، مما أثار مخاوف من أن الوضع قد يخرج عن نطاق السيطرة بسرعة. في محاولة لتخفيف التوترات ، تواصل بيرثيس مع القوى الإقليمية المؤثرة ، المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، لدعوة الزعيمين المسلحين إلى المنطقة لإجراء محادثات ، وفقًا لما ذكره الدبلوماسي. لكنهم رفضوا.
https://www.devex.com/news/the-sudan-blame-game-105805?utm_source=twitter&utm_medium=social&utm_campaign=author-1776360&utm_content=link
5 يوليو 2023
اصطدم فولكر بيرثيس ، كبير وسطاء الأمم المتحدة في السودان ، بحائط.
فقد أعلنت الحكومة السودانية أنه شخص غير مرغوب فيه ، ومنعته من دخول البلاد. تم تجميد بيرثيس من محادثات وقف إطلاق النار التي استضافتها الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية ، في حين استولت الحكومات الأفريقية على مبادرة الأمم المتحدة لقيادة المفاوضات التي تهدف إلى إنهاء الحرب الأهلية في البلاد التي استمرت لأشهر.
من الخرطوم إلى الكابيتول هيل والكرملين ، تم إلقاء اللوم على بيرثيس لترك انتقال هش من عقود من الحكم الديكتاتوري إلى الديمقراطية يتبخر. قال سليمان بالدو ، مستشار الأمم المتحدة السابق والمدير التنفيذي لمنظمة الشفافية في السودان وتعقب السياسة ، لـ Devex: "هذه لحظة يحتاج فيها رأس شخص ما إلى التدحرج ، ولسوء الحظ ، يبدو أنه بيرتيس".
واندفع الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش للدفاع عن بيرثيس ، مدعيا أن المنظمة الدولية وبيرث يُجبران بشكل غير عادل على تحمل اللوم عن فشل القادة المسلحين في السودان في قبول الحكم المدني. وفي إفادة صحفية عاطفية وغاضبة لمجلس الأمن الدولي ، قال جوتيريش إن المجلس المكون من 15 عضوا يجب إما أن يظهر دعمه الكامل لجهودها الدبلوماسية في السودان ، أو النظر في إغلاق البعثة.
ووفقًا لرواية مكتوبة سرية عن اجتماع 31 مايو / أيار استعرضها Devex ، فإن الأمم المتحدة ، وفقًا لغوتيريش ، "تتحول بشكل متزايد إلى كبش فداء في المواقف التي تشهد عمليات سلام معقدة أو أزمات سياسية غير تقليدية". وأضاف أن الأمم المتحدة "لا ينبغي لها أن" تتوسل للقيام بعملها "في البلدان التي لا تعاملها باحترام" ، بحسب البيان.
وأعرب جوتيريس عن "ثقته الكاملة" في بيرثيس ، الذي سيستمر في دوره من المقر الجديد في نيروبي ، كينيا.
جاء هذا التبادل بعد أيام فقط من اتهام القائد العسكري السوداني ، الجنرال عبد الفتاح البرهان ، لبيرثس في رسالة إلى جوتيريش بإحباط جهود المصالحة ، والتعجيل بالمفاوضات السياسية ، والفشل في استشارة كبار الدبلوماسيين. في غضون ذلك ، ضغط المشرعون في واشنطن على جوتيريس ، دون جدوى ، للتخلي عن الباحث الألماني السابق وخبير الأمن وتعيين ديفيد بيسلي ، الزعيم السابق لبرنامج الغذاء العالمي ، أو مسؤول بارز آخر.
على الرغم من تصويت جوتيريش بالثقة ، فإن أسهم بيرثيس تنخفض بسرعة في الخرطوم ، وقدرته على التوسط أضعفت بسبب القتال المستمر. "انظر ، لا شك أن كونك PNGd [شخص غير مرغوب فيه] ليس موقفًا لطيفًا. قال بيرثيس لديفيكس في مقابلة عبر الهاتف "ليس هناك شك في أن هذا عائق". لكنه أشار إلى أنه سيظل قادرًا على المشاركة في جهود السلام الإقليمية التي يقودها الاتحاد الأفريقي وجيران السودان. "هذه مبادرات مهمة ونحن جزء منها".
الكثير من توجيه أصابع الاتهام
الصراع الأخير في السودان - الذي بدأ في 15 أبريل - حرض الجنرال برهان ضد الجنرال محمد حمدان دقلو ، أو حميدتي ، زعيم قوات الدعم السريع شبه العسكرية ، التي اشتهرت بارتكاب بعض أسوأ الفظائع في حروب الخرطوم السابقة في دارفور. وجنوب كردفان وجبال النوبة. كما جمع حميدتي ثروة هائلة ، مستغلًا ثروة من الموارد المعدنية في مناطق النزاع في البلاد.
وقاد الزعيمان المسلحان معًا انقلابًا عسكريًا عام 2019 ضد دكتاتور السودان الذي امتد لعقود واتهم مجرم الحرب عمر البشير ، في أعقاب احتجاجات عمت البلاد ضد النظام الإسلامي. وبعد ذلك أطاحوا برئيس الوزراء المؤقت عبد الله حمدوك ، زعيم الحكومة الانتقالية التي ساعدوا في تشكيلها.
"هذه لحظة يحتاج فيها رأس شخص ما إلى التدحرج ، وللأسف ، يبدو أنه بيرتيس."
لكن الرجلين القويين - اللذان كانا ملتزمين علانية بالانتقال إلى الحكم المدني - اشتبكوا حول شروط دمج قواتهم في جيش موحد. في أبريل ، حمل الجانبان السلاح ، مما دفع البلاد إلى حرب أهلية شاملة وإخماد آفاق التحول الديمقراطي.
الهجمات على بيرث هي جزء من تيار أوسع من الاتهامات المتبادلة عبر العالم الدبلوماسي بشأن إسناد المسؤولية عن انهيار عقود من الجهود الدبلوماسية من قبل أربع إدارات أمريكية وثلاثة أمناء عامين للأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في السودان ، والتي خرجت من أعنف مدن القارة دموية. الحرب بعد توقيع اتفاق سلام توسطت فيه الولايات المتحدة عام 2005.
في واشنطن ، واجهت إدارة بايدن انتقادات حادة بسبب تهميشها لحركة الاحتجاج المدني في البلاد ، الأمر الذي أدى إلى الإطاحة بالبشير - وهو ادعاء تنفيه الولايات المتحدة. سارع المشرعون الجمهوريون إلى إلقاء اللوم على بايدن لما وصفوه بالفشل في الاستفادة من سقوط الرجل القوي السابق ، زاعمين أن الإدارة استثمرت إيمانها الدبلوماسي في جنرالات السودان. كما أصروا على أن الوقت قد حان لرحيل بيرثيس.
وقال موظف في مجلس النواب الجمهوري طلب عدم الكشف عن هويته "ما نراه اليوم هو فشل الدبلوماسية في السودان." نحن في "مرحلة جديدة" من الأزمة السودانية ، و "هناك حاجة لتجديد الاهتمام وتجديد الموظفين".
وقال بالدو ، الذي سبق له تقديم المشورة للأمم المتحدة بشأن العدالة وحقوق الإنسان ، إن بيرثيس أصبح هدفًا لحملة تشهير سياسية من قبل فصيل إسلامي مرتبط بالديكتاتور السابق البشير ومتزايد نفوذه في الجيش ووزارة الخارجية السودانية. وقال إن الإسلاميين "كانوا يشنون حملات ضد الفكرة الكاملة لدور للأمم المتحدة في السودان لتوجيه العملية السياسية".
ونفى البرهان أنه قدم الدعم لأعضاء في حزب البشير الإسلامي.
أقر بيرثيس لـ Devex بوجود أسباب مشروعة للتساؤل عما إذا كان المجتمع الدولي قد أساء قراءة التزام الأطراف المتحاربة بالانتقال السياسي.
"هذه أسئلة يجب طرحها: هل بالغنا في تقدير استعدادهم لقبول انتقال مدني لمجرد أنهم قالوا إنهم سيقبلون ذلك وكرروه؟" سأل في اشارة الى الجيش السوداني. "من ناحية أخرى ، هل قللنا من شأن المصالح الراسخة لحميدتي في الحفاظ على استقلاليته وخوفه من أن ينحشر في موقف يفقده ويفقد إمبراطوريته الاقتصادية؟"
خروج الانتقال عن مساره
الأزمة الحالية في السودان هي أحدث فصل في صراع على السلطة يعود إلى الإطاحة بالبشير عام 2019 ، بعد أشهر من الاحتجاجات الوطنية التي أثارها ارتفاع أسعار المواد الغذائية.
في أبريل من ذلك العام ، أطاحت القوات السودانية بقيادة البرهان بالبشير ودخلت في محادثات مع عناصر المعارضة وجماعات الاحتجاج بشأن التحول إلى الديمقراطية. بعد عدة أشهر ، أنشأ السودان حكومة انتقالية برئاسة رئيس الوزراء المدني حمدوك.
أنشأ مجلس الأمن بعثة الأمم المتحدة المتكاملة للمساعدة الانتقالية في السودان في يونيو 2020 لمساعدة الخرطوم في انتقالها إلى الحكم الديمقراطي ، بما في ذلك دعم المفاوضات السياسية ، وصياغة دستور جديد ، والمساعدة في حشد الأموال الاقتصادية والإنمائية لدعم ظهور البلاد. من عقود من السيطرة الاستبدادية.
لكن الانتقال واجه عقبات خطيرة. قاد البرهان ، بدعم من حميدتي ، انقلابًا عسكريًا آخر في أكتوبر 2021 ووضع رئيس الوزراء وأعضاء مجلس الوزراء الآخرين رهن الإقامة الجبرية. في غضون ذلك ، جفت آفاق البلاد في جذب الاستثمار وصناديق التنمية.
في كانون الأول (ديسمبر) 2022 ، أبرم البرهان وحميدتي صفقة جديدة ، عُرفت باسم اتفاقية إطارية ، مع ائتلاف من عشرات النخب السياسية المدنية بشأن الانتقال إلى حكومة ديمقراطية. كان من المفترض أن يتم التوصل إلى اتفاق نهائي في أبريل ، لكن بدلاً من ذلك أغرق الفصيلان البلاد في أعمال عنف.
بدأ الجمود الدبلوماسي بشأن مستقبل بيرثيس على خلفية تفاقم العنف في السودان ، مما أثار مخاوف من أن الصراع قد ينتشر ، مما يدفع جيران السودان ، تشاد ومصر وإثيوبيا وجنوب السودان ، إلى حرب إقليمية.
إن حجم وسرعة انزلاق السودان إلى الموت والدمار لم يسبق لهما مثيل. وقال جوتيريس في اجتماع تعهد المانحين في 19 يونيو بالسودان "بدون دعم دولي قوي ، يمكن أن يصبح السودان بسرعة مكانًا للخروج على القانون ، مما يؤدي إلى انعدام الأمن في جميع أنحاء المنطقة". الوضع في دارفور والخرطوم كارثي. القتال محتدم مع الناس الذين تعرضوا للهجوم في منازلهم وفي الشارع ".
ظهرت دارفور ، التي كانت مسرحا للإبادة الجماعية في بدايات الفترات المبكرة ، كآخر مسرح لإراقة الدماء. في الأسابيع الأخيرة ، أطلقت قوات الدعم السريع شبه العسكرية العنان لموجة قتل لقبيلة المساليت ، وهي أقلية عرقية غير عربية. يُزعم أن مقاتليها قتلوا خميس عبد الله أبكر ، حاكم غرب دارفور ، حيث القبيلة واحدة من المجموعتين العرقيتين الرئيسيتين ، إلى جانب الفور.
وبحسب بيان صادر عن بعثة الأمم المتحدة في السودان ، فإن "روايات شهود عيان مقنعة تنسب هذا العمل إلى الميليشيات العربية وقوات الدعم السريع".
ولكن بينما أدت تجاوزات القوات شبه العسكرية إلى توتر علاقتها بالسكان المحليين ، فقد أهدرت القوات المسلحة السودانية أي نوايا حسنة قد اكتسبتها من خلال حملة الضربات الجوية العشوائية في كثير من الأحيان.
وقال جوتيريس في إحاطته للمجلس في 31 مايو أيار إنه افترض في البداية أن قوات حميدتي شبه العسكرية مسؤولة عن الحرب الأهلية. لكنه غير رأيه بعد أن أخبره أمير الحرب أن الصراع اندلع من قبل متطرفين إسلاميين سيطروا على الجيش ويخشون من أن الانتقال إلى الحكم المدني يهدد هدفهم في تأمين السلطة.
وبحسب الرواية ، "خلص الأمين العام إلى أن هذا التقييم كان صحيحًا جزئيًا على الأقل".
وأبلغ جوتيريس المجلس ، بحسب البيان ، أنه "في الفترة التي سبقت اندلاع أعمال العنف ، بنى كلا الجانبين قدرات عسكرية" ضخمة "في الخرطوم". "لذلك ، يبدو من المحتمل أن المواجهة لم تكن قد بدأت عمدا من جانب جانب واحد فقط ، بل اندلعت بعد أن انخرط الجانبان بالفعل في حشد تدريجي."
لكن لم يتضح بعد من بدأ القتال.
قال بيرتيس: "لا أعرف من أطلق الطلقة الأولى".
التحيز
ترك انهيار التحول الديمقراطي في السودان المراقبين والمشرعين الدبلوماسيين يوجهون أصابع الاتهام إلى الوسطاء الأمريكيين والأمم المتحدة والأفارقة لخياراتهم الدبلوماسية.
هل فعلوا القليل لتحقيق أهداف المدنيين والمتظاهرين في السودان الذين أشعلوا شرارة الثورة التي أنهت حكم البشير؟ هل تهاونوا كثيراً مع القادة العسكريين في السودان ، وتنازلوا عن العقوبات حتى عندما احتجزوا المتظاهرين والسياسيين المدنيين وأساءوا معاملتهم وقتلوا؟ هل فاتتهم العلامات؟
ما هو مطلوب بسرعة لأولئك الذين يتوسطون في اتفاق سلام في السودان هو خارطة طريق واضحة وقابلة للتطبيق لحكومة مدنية وانتخابات.
اصطفت القوى الخارجية الرئيسية على جوانب مختلفة من الصراع ، مع تحالف روسيا والإمارات العربية المتحدة بشكل وثيق مع قوات حميدتي. يقال إن مصر تدعم القوات المسلحة السودانية ، في حين أن المملكة العربية السعودية لديها علاقات مع كلا المعسكرين. واجهت القاهرة انتقادات لاتباعها مبادرة دبلوماسية مستقلة يُنظر إليها على أنها تقوض آفاق التحول الديمقراطي. لقد تنافس الاتحاد الأفريقي بقوة لاختراق الموقف التفاوضي المهيمن. في غضون ذلك ، تم تجميد الأمم المتحدة والزعماء المدنيين في السودان من محادثات وقف إطلاق النار الأمريكية والسعودية في جدة.
منحت الاستراتيجية الدبلوماسية للولايات المتحدة والأمم المتحدة الكثير من الاحترام للأطراف المتحاربة ، مما قلل من دور القوات الشعبية التي عجلت بسقوط البشير بمظاهرات حاشدة ، وفقًا لمسؤول مدني سوداني كبير.
قال المسؤول لديفكس: "كانت كل صفقة سلام يتم التوسط فيها دائمًا مع الفصائل المتحاربة ولهذا السبب نحن في حروب مزمنة".
فشلت مفاوضات وقف إطلاق النار بقيادة الولايات المتحدة والسعودية في إنهاء القتال الذي اندلع في أبريل / نيسان. لقد استولى الاتحاد الأفريقي ، في الوقت الحالي ، على المبادرة ، مدعيًا أنه يلعب دورًا رائدًا في جهود الوساطة ، مع قيام الأمم المتحدة بدور داعم. والأهم من ذلك ، أن الإمارات ، التي ربما تتمتع بنفوذ أكبر على حميدتي ، لم تشارك.
في غضون ذلك ، رفضت الدائرة المقربة من البرهان عروض الأفارقة ، بما في ذلك الاتحاد الأفريقي ، للتوسط. في وقت سابق من هذا الشهر ، رفض مالك عقار ، نائب رئيس مجلس السيادة السوداني ، اقتراحًا بأن يقود الرئيس الكيني ويليام روتو مجموعة من القادة الإقليميين في محاولة لإنهاء الصراع ، متهمًا الكيني بمحاباة قوات حميدتي.
قال متحدث باسم وزارة الخارجية إن الأطراف المتحاربة لم تسمح للأطراف الأخرى ، بما في ذلك الأمم المتحدة أو الاتحاد الأفريقي ، بالمشاركة في محادثات وقف إطلاق النار. لكن المتحدث قال إن الولايات المتحدة على "اتصالات وثيقة" مع خبراء الإغاثة التابعين للأمم المتحدة وأن واشنطن تواصل دعم جهود الأفارقة والأمم المتحدة "لضمان وصول المساعدات الإنسانية ، ووقف القتال ودعم القادة المدنيين في تطوير عملية سياسية للطريق". إلى الأمام."
"إنه رجل غريب بالخارج"
لكن انهيار المرحلة الانتقالية في السودان زاد من تدقيق مبعوث الأمم المتحدة.
لم يكن بيرثيس الخيار الأول لغوتيريش لتمثيله في السودان.
في عام 2020 ، اختار جوتيريش نيكولاس هايسوم ، المحامي الجنوب أفريقي والمحلل المخضرم للأمم المتحدة ، لقيادة المهمة. لكن رئيس الوزراء الانتقالي حمدوك رفض ترشيح هايسوم ، الذي فضل مرشحًا أوروبيًا يمكنه المساعدة في تأمين التمويل من العواصم الأوروبية.
ثم وضع الأمين العام للأمم المتحدة أنظاره على الدبلوماسي الفرنسي جان كريستوف بيليارد ، الذي أعاقته الصين وروسيا فيما بعد ، مشيرًا إلى مقاومة تعيينه من قبل عناصر داخل الجيش السوداني. لكن دبلوماسيين في مجلس الأمن قالوا إن روسيا أرجأت التعيين انتقاما من اعتقادها أن فرنسا وبريطانيا والولايات المتحدة عارضت تعيين ضابط روسي كبير في عملية سلام.
في النهاية ، استقر غوتيريش في بيرثيس. ضغطت الحكومة الألمانية من أجل دور دبلوماسي أوسع في السودان وكان بيرثيس رئيسًا محترمًا لمركز أبحاث في برلين ويتحدث اللغة العربية بطلاقة.
لكنه كان عددًا غير معروف في الخرطوم وسرعان ما فرك بعض زملائه الدبلوماسيين بطريقة خاطئة ، وخاصة الدبلوماسيين الأفارقة من الاتحاد الأفريقي. قال مصدر دبلوماسي: "كان يعرف اللغة ، لكنه لم يكن يعرف الثقافة". "لم يقدّر بما فيه الكفاية ضرورة إشراك الأفارقة كشركاء على قدم المساواة."
كان القادة الانتقاليون في السودان متحمسين في البداية لتعيين بيرثيس ، لكنه أثار غضب بعض زملائه الدبلوماسيين.
قال كاميرون هدسون ، محلل سابق بوزارة الخارجية ووكالة المخابرات المركزية الأمريكية ركز على السودان: "ثقافيًا هو رجل غريب". "لديه لغة عربية ممتازة."
وأضاف هدسون: "لم يجد بيرثيس قط أخدوده في عالم السياسة السودانية القاسي والمتعثر". "لم يكن قادرًا أبدًا على سد الفجوة بين فهمه الأكاديمي وتطوير نوع اللمسة السياسية الذكية داخل المجتمع هناك: لم يتلاءم أبدًا مع الكثير من الناس وفركهم بطريقة خاطئة فيما يتعلق بأسلوبه الشخصي وسلوكه. من العدل أن نقول إنه ليس لديه أتباع في الخرطوم ".
في واشنطن ، أصدر النائب مايكل ماكول ، وهو جمهوري من تكساس ورئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب ، والعضو البارز ، جريجوري ميكس ، وهو ديمقراطي من نيويورك ، بيانًا في الأول من مايو دعا بايدن وغوتيريش إلى تعيين الولايات المتحدة. والمبعوثون الخاصون للأمم المتحدة "على وجه السرعة لجلب الأطراف المتحاربة إلى طاولة المفاوضات لإنهاء الأعمال العدائية ، وتسهيل تشكيل حكومة مدنية".
في اجتماع خاص ، ناشد مكول جوتيريش تعيين بيزلي ، الذي استقال من منصب رئيس برنامج الأغذية العالمي في أوائل أبريل ، ليكون مبعوثًا خاصًا له ، وفقًا لما ذكره موظف جمهوري. لكن غوتيريش اعترض.
في الأسابيع الأولى التي أعقبت الانقلاب العسكري في أكتوبر 2021 ، بدأ بيرثيس جولة استماع مع شريحة واسعة من المجتمع السوداني ، بما في ذلك الممثلين العسكريين والمدنيين الرئيسيين. لكن مسؤولي الاتحاد الأفريقي اشتكوا من أنه لم يطلعهم بشكل كاف على أنشطته ، وفقًا لمسؤول في الأمم المتحدة .
بعد تقديم الشكاوى إلى الأمين العام ، ساعدت روزماري دي كارلو ، نائبة الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون السياسية ، في إصلاح وإنشاء ثلاثية دبلوماسية ، تُعرف باسم الآلية الثلاثية ، من شأنها تنسيق الأنشطة الدبلوماسية للأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي ، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية.
قال أحد مسؤولي الأمم المتحدة : "لقد عانقناها ومضينا إلى الأمام".
كانت الرسالة "القشة الأخيرة"
لطالما كانت علاقة بيرثيس بقائد القوات المسلحة برهان مشحونة إلى حد ما.
في الأشهر الأولى من توليه المنصب ، كان لبيرثيس اتصالات غير رسمية محدودة مع جنرال السودان الأعلى ، حيث أجرى معظم مناقشاته رفيعة المستوى مع رئيس الوزراء الانتقالي في البلاد آنذاك حمدوك. بعد انقلاب أكتوبر ، ازداد غضب البرهان من بيرثيس لوصفه علنًا احتجاز الجيش لحمدوك ووزراء مدنيين آخرين بأنه انقلاب.
لكن الإطاحة بهما أجبرتهما أيضًا على إقامة علاقة عمل أوثق ، مما أدى إلى عقد اجتماعات فردية يوم السبت في منزل الجنرال. في الأيام التي أعقبت اندلاع القتال الأخير ، أعرب البرهان مرة أخرى عن غضبه من بيرثيس لأنه رفض التنديد بقوات حميدتي ، التي شاركت في أعمال النهب ومصادرة المنازل والقتل العشوائي.
بعد أيام ، كتب البرهان رسالة إلى جوتيريش يلوم فيها بيرثيس على تقويض عملية السلام في البلاد وطالب بإقالته من وظيفته واستبداله.
في انتهاك غير عادي للبروتوكول الدبلوماسي ، اتهم البرهان بيرتيس بارتكاب مجموعة من الأفعال السيئة التي لا أساس لها والفشل الشخصي ، بما في ذلك خداع الأمانة والتحيز السياسي والتحريض على الكراهية.
"لقد هيمنت على سلوكه إثارة الأزمات ، وخلق التعقيدات وسوء التفاهم بين الأحزاب السياسية وكيانات المجتمع المدني ، مع التحريض على الكراهية ، وتعميق الانقسام ، وتضخيم نقاط الخلاف ، وتبني مواقف متطرفة قوضت المصالحة وبناء السلام ، مما أدى في النهاية إلى الأزمة التي واجهت البلاد في منتصف أبريل ، كتب في خطاب 26 أبريل.
ضاعف جوتيريش دفاع بيرثيس. ورد المتحدث باسم غوتيريش ستيفان دوجاريك ببيان عام مقتضب أن الأمين العام للأمم المتحدة "صُدم" بالخطاب و "فخور بالعمل الذي قام به فولكر بيرثيس ويعيد تأكيد ثقته الكاملة في ممثله الخاص". سرا ، قيل إن غوتيريش كان غاضبا من هجوم الجنرال على بيرثيس ، وفقا لدبلوماسي غربي. وقال الدبلوماسي إن الرسالة كانت القشة التي قصمت ظهر البعير. "لقد كان لائقًا حقًا لأن يتم تقييده."
وقال جوتيريس للمجلس إن الرسالة احتوت على "اتهامات وإهانات وأكاذيب وتحريفات" ، بحسب البيان.
في عرض لدعم بيرثيس ، أعربت وزارة الخارجية عن قلقها بشأن رسالة برهان ، وكتبت أن "بيرثيس لا تزال تثق في تنفيذ تفويض يونيتامس وفي دعم الشعب السوداني لتحقيق مستقبل سلمي وديمقراطي".
وأضاف دبلوماسي في مجلس الأمن: "موقفنا من بيرثيس هو أنه أكثر ضحية للظروف". "نعتقد أنه كان لديه وظيفة صعبة ولا أعتقد أن أحدًا يلومه على ما حدث. كان الأمين العام (الأمين العام) محقًا في الدفاع عن تعيينه ".
في اجتماعه المغلق ، تلقى غوتيريش دعمًا لبيرثيس من أعضاء مجلس الإدارة الرئيسيين ، بما في ذلك الولايات المتحدة وألبانيا والإكوادور وفرنسا ومالطا والمملكة المتحدة. لكن سفير روسيا لدى الأمم المتحدة فاسيلي نيبينزيا قال إنه في حين أن الفصائل المتحاربة هي المسؤولة في النهاية عن أعمال العنف في الخرطوم ، فإن بيرثيس تستحق بعض اللوم.
اتهم نيبينزيا بيرتيس بـ "عدم الحياد والتشهير العلني بالأحزاب" لدوره في الانقلاب العسكري في أكتوبر 2021 في البلاد ، وفقًا للرواية الداخلية لإحاطة جوتيريش أمام المجلس. ووفقًا لنيبينزيا ، فإن بيرثيس "سارع بعملية الانتقال ... [و] فرض وجهات نظره على العملية ، والتي لم تكن مدعومة من قبل الأغلبية". انبثقت المخاوف بشأن عيوب بيرثيس ، بحسب نيبينزيا ، من "جميع أطراف الطيف السياسي".
عاد غوتيريس إلى الوراء ، وأصر على أن "الاتهامات الموجهة ضد [بيرثيس] و" التي أعيد إنتاجها جزئيًا هنا من قبل ممثل روسيا الموقر "كانت إما كاذبة أو تستند إلى نسخ مشوهة من تصريحاته".
قال الوفد الصيني إنه لن يكون من الحكمة استثمار رأس المال السياسي للمجلس في الدفاع عن بيرثيس ، حيث فتح السودان الباب أمام استمرار التعاون مع الأمم المتحدة ، بحسب رواية لدبلوماسيين مطلعين على التبادل. ولم تقدم الحكومات الأفريقية الثلاث التابعة للمجلس ، والتي ضغطت منذ فترة طويلة من أجل دور أكبر للاتحاد الأفريقي ، القليل من الدعم لبيرثيس. أصدر المجلس في النهاية بيانًا أعرب فيه عن دعمه لليونيتامز - لكنه لم يقل شيئًا عن زعيمها المحاصر.
آثار الصراع في السودان يمكن أن تمتد إلى المنطقة ، كما يقول مسؤول في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية
وقال دبلوماسي المجلس ، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته بالنظر إلى الطبيعة السرية للمفاوضات المغلقة ، إنه سيكون من الخطأ تفسير قرار الغرب بعدم القتال ليشمل تصويتًا رسميًا في مجلس الأمن على الثقة لبيرثيس كعلامة على نقص الدعم. أوضح الروس أنهم لن يقبلوا بذلك أبدًا. أردنا أقوى بيان ممكن يدعم مهمة الأمم المتحدة ".
إن احتمالات إيجاد بديل لبيرثيس قد تكون مخيفة ، لا سيما بالنظر إلى الانقسامات العميقة داخل مجلس الأمن. على الرغم من أن الأمين العام للأمم المتحدة يختار من الناحية الفنية مبعوثيه وممثليه الخاصين ، إلا أنه من الناحية العملية يتم فحص هذه التعيينات بشكل روتيني والموافقة عليها بشكل غير رسمي من قبل الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن ، والولايات المتحدة والصين وفرنسا وروسيا والمملكة المتحدة. بين الحكومات الغربية أنه ليس الشخص المثالي ولكنه في هذه المرحلة أفضل من لا أحد ويغلق المهمة ".
من أمل إلى ميؤوس منه
قبل شهر من اندلاع القتال ، قدم بيرثيس للمجلس تقييماً متفائلاً للوضع ، على الرغم من مخاوف زملائه الدبلوماسيين من أن الوضع يتدهور بسرعة.
وقال بيرثيس "اليوم ، نحن أقرب ما يكون للتوصل إلى حل ، على الرغم من استمرار التحديات" ، مشيرًا إلى تصاعد مقلق في التوتر بين الجيش السوداني وقوات الدعم السريع. وقال إن البرهان وحميدتي "أكدا مرارًا وتكرارًا على أنهما يريدان رؤية العملية كاملة وتسليم السلطة إلى حكومة مدنية".
تأسس تفاؤل بيرثيس على الاعتقاد بأن اتفاقية تقاسم السلطة التاريخية - الاتفاقية الإطارية - بين الأطراف الرئيسية في ديسمبر 2022 مهدت الطريق نحو تسوية سياسية ذات مصداقية. كان الزعيمان يشيران إلى أنهما على متن الطائرة وأن صياغة دستور جديد جارية.
قال متحدث باسم وزارة الخارجية لديفكس عبر البريد الإلكتروني: "كثيرون يشاركون المدنيين السودانيين التفاؤل الذين كانوا يعملون بلا كلل لصياغة اتفاق نهائي كان يمكن أن يؤدي إلى استئناف الانتقال الديمقراطي". "في الوقت نفسه ، أدرك الجميع الخطر الذي تمثله التوترات بين القوات المسلحة السودانية [القوات المسلحة السودانية] وقوات الدعم السريع على السودان."
اعتقد بعض المراقبين أن تقييم بيرثيس كان متفائلاً للغاية. وقال إرنست جان هوجيندورن ، وهو مستشار كبير سابق للمبعوث الأمريكي الخاص للسودان: "من العدل أن نقول إن تقريره في مارس كان ورديًا بعض الشيء". "كان هناك الكثير من الثآليل في هذه العملية ولكن أعتقد أن الجميع اعترف بأنه ليس دور الميسر للتقليل من احتمالية النجاح."
في غضون ذلك ، كانت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة تعملان خلف الكواليس لمحاولة صياغة اتفاق بشأن نقطة الخلاف الرئيسية: دمج قوات حميدتي شبه العسكرية في الجيش السوداني.
في مارس / آذار ، قدموا كتابًا أبيض إلى حميدتي والبرهان يفيد بأن التسلسل الإداري للقوات شبه العسكرية سوف يمر عبر تسلسل قيادة الجيش السوداني ، وليس مباشرة إلى رئيس الدولة المدني الجديد في البلاد ، وهو ما يفضله حميدتي. كما سعت الصحيفة إلى حل الخلاف حول توقيت دمج القوات شبه العسكرية في الجيش. اقترح البرهان فترة انتقالية لمدة عامين ، بينما أراد حميدتي 10 سنوات.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية: "احتمال نشوب صراع وسوء تقدير بين القادة العسكريين واجه كل اقتراح لاستعادة القيادة المدنية للحكومة". "ونتيجة لذلك ، عملنا كثيرًا على تهدئة التوترات ، وإيجاد حلول مقبولة حتى يتمكن جميع أصحاب المصلحة من التوصل إلى اتفاق بشأن حكومة مدنية لاستعادة الانتقال الديمقراطي."
توصل الزعيمان المسلحان إلى تسوية ، واتفقا على استكمال الانتقال في أقل من عقد. لكن حميدتي - الذي لا يزال يصر على الحفاظ على تسلسل إداري مباشر للرئيس الجديد - رفض الإبلاغ من خلال التسلسل القيادي العسكري.
في غضون ذلك ، كان صبر البرهان ينفد بشكل متزايد مع حميدتي واعترض على وضعه على قدم المساواة مع أمير الحرب.
بدأ البرهان في استضافة اجتماعات في بيت الضيافة مع اللاعبين الدبلوماسيين الإقليميين والدوليين الرئيسيين ، بما في ذلك الأمريكيون والسعوديون ، لمناقشة الانتقال. لم يدع منافسه. وقال مصدر دبلوماسي "حميدتي لفت انتباه الاجتماع وطرق الباب ولن يسمح له بالدخول".
في غضون ذلك ، بدأ الجيش السوداني والقوات شبه العسكرية في نقل دباباتهم وعرباتهم المدرعة إلى الخرطوم ، مما أثار مخاوف من أن الوضع قد يخرج عن نطاق السيطرة بسرعة. في محاولة لتخفيف التوترات ، تواصل بيرثيس مع القوى الإقليمية المؤثرة ، المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، لدعوة الزعيمين المسلحين إلى المنطقة لإجراء محادثات ، وفقًا لما ذكره الدبلوماسي. لكنهم رفضوا.
https://www.devex.com/news/the-sudan-blame-game-105805?utm_source=twitter&utm_medium=social&utm_campaign=author-1776360&utm_content=link