نص الاتفاق الإطاري لحل النزاع في دارفور بين الحكومة السودانية وحركة التحرير والعدالة

في إطار مفاوضات السلام الجارية في الدوحة برعاية دولة قطر والوسيط المشترك للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة وجزءا من الجهود المبذولة للوصول إلى حـل دائم وعادل للنزاع في دارفور .

ووفقاً لمبادئ وميثاق الأمم المتحدة ومواثيق الاتحاد الأفريقي وتجمع دول الساحل والصحراءوالمنظمات الاقليمية الاخرى المتعلقة بحل النزاعات بالطرق السلمية .

وحرصاً على ضمان حـل النزاع في دارفور عبر الطرق السلمية في إطار تسوية شاملة تعالج جذور المشكلة .

وتأكيداً على وحدة السودان وسيادته واستقلاله وسلامة أراضيه .

وأخذاً في الاعتبار دستور جمهورية السودان واتفاقية السلام الشامل الموقعة في نيروبي في 9 يناير 2005م .

وإيماناً  بالحاجة إلى مصالحة وطنية حقيقية أساسا للوصول إلى سلام دائم في دارفور .

فقد اتفقت الحكومة السودانية مع حركة التحرير والعدالة على هذا الاتفاق الإطاري أساسا للتفاوض لحل النزاع في دارفور فى كافة جوانبه بصورة عادلة وشاملة ودائمة على النحو التالي :-

1- المبادئ العامـة

(1)       الموافقة على احترام وحماية سيادة السودان ووحدة أراضيه والاعتراف بتعددية تكوينه من حيث الثقافات والأديان واللغات والأعراق .

(2)       التأكيد على الديمقراطية والتعددية السياسية والحرية والمحافظة على مجتمع مدني نشط وحكم القانون واستقلال القضاء وحرية الصحافة والمحاسبة والشفافية في المؤسسات الحكومية والعدالة والمساواة للجميع بصرف النظر عن العرق والدين والمعتقد والنوع أساسا للمشاركة الفاعلة لجميع المواطنين السودانيين في إدارة شئونهم واتخاذ القرار في جميع مستويات الحكم .

(3)       التأكيد بأن المواطنة هي الأساس للحقوق والواجبات السياسية والمدنية ونبذ التمييز على أساس الدين والمعتقد والعرق والنوع والجهة  وأي أسباب أخرى .

(4)       الالتزام بنظام الحكم الفدرالي الفاعل مع تفويض  للسلطات وتوزيع

واضح للسلطات والمسئوليات بين الحكم المركزي والمستويات الأخرى من الحكم لضمان المشاركة المحلية الفاعلة والإدارة العادلة لشئون السودان عامة ودارفور خاصة .

(5)       رفع المعاناة عن سكان دارفور وحمايتهم ضد العنف والاستغلال والخوف ورفع مستواهم المعيشي وحماية حقوقهم الإنسانية.

(6)       دعم تطبيق قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة  الداعمة للعملية السلمية وقرارات الاتحاد الإفريقي الخاصة بدارفور وتطبيق القانون الدولي الإنساني .

(7)       القسمة المنصفة والعادلة للسلطة والثروة .

(8)       تقديم المساعدات الإنسانية على أساس المبادئ الإنسانية وافضل الممارسات المتفق عليها دوليا.

(9)       تأكيد حق النازحين واللاجئين في العودة الطوعية إلى ديارهم الأصلية وتهيئة الأجواء المواتية لذلك وضرورة تقديم المساعدة لهم.وفق استراتيجة واضحة المعالم

(10)    تعزيز المصالحة وترسيخ مفاهيم التعايش السلمي بين كافة المجتمعات في دارفور .

(11)    إعطاء أولوية لإعادة التأهيل وإعمار دارفور ، واتخاذ الخطوات اللازمة لمعالجة الآثار الناجمة عن النزاع .

(12)    إنشاء آليات لتمكين أهالي دارفور لتبني الاتفاق النهائي والمساعدة في تنفيـذه .

2- وقـف إطلاق النار

(1)       الإعلان عن وقف إطلاق النار وكافة العدائيات الأخري  وسيسري هذا الوقف فور التوقيع على هذا الاتفاق الإطاري و توقيع  وقف إطلاق النار النهائي . وسيكون وقف العدائيات تحت رقابة اليوناميد حسب الآليات التي يتم الاتفاق عليها .

(2)       إلتزام الأطراف بالتعاون التام مع اليوناميد من أجل تطبيق

وقف إطلاق النار والسيطرة على الجماعات التابعة لها .

3- العفو العام

(1) اصدار العفو العام بحق اعضاء حركة التحرير والعدالة المدنيين والعسكريين واطلاق سراح سجناء الحرب والمحكومين من كلا الجانبين بعد التوقيع النهائي على هذا الاتفاق

4- موضوعات التفاوض

الاتفاق على موضوعات التفاوض التالية :-

1-        اقتسام السلطة بتمكين مواطني دارفور من المشاركة في كافة  مستويات الحكم على اساس  الديموقراطية والتعددية السياسية والمساواة  الكاملة بين المواطنين وبحسب النسبة العادلة للثقل السكانى

2-        معالجة الاوضاع الناجمة عن اجراء انتخابات 2010 بتمثيل الحركة فى مستويات الحكم المختلفة وفق الكيفية التى يتفق عليها الطرفان ومعالجة أية اختلالات فى التمثيل للمجموعات السكانية فى دارفور  

3-        الوضع الادارى فى دارفور     

.4 -      تقاسم الثروة والموارد الوطنية .

5-        الترتيبات الأمنية ووقف إطلاق النار النهائي .

6-        مسائل الأراضي والحواكير ومسارات الرعى.

7 -       تعويضات اللاجئين والنازحين فى دارفور.

8-        المسائل الإنسانية                                                            

9-        مسائل العدالة وسيادة حكم القانون والمصالحة .

10-      أية موضوعات أخرى يتفق عليها الأطراف .

4- الورش الفنية

تطلب الأطراف من الوساطة عقد ورش فنية لتمكين الأطراف الراغبة في الحصول على المقدرات اللازمة لإجراء المفاوضات .

5- دور المجتمع المدني

الاتفاق على أهمية دور المجتمع المدني في العملية السلمية وضرورة إنشاء آليات للمشاركة العامة وخصوصاً المجتمع المدني لضمان سماع آراء وأصوات واحتياجات وحقوق النساء والشباب والنازحين واللاجئين والشرائح الضعيفة بما يجري في المفاوضات .والحصول على دعم القوى السياسية وكذلك الحصول على دعم جماهيري للعملية السلمية والاتفاقية التي ستسفر عنها من أجل الوصول إلى سلام دائم .

6- الشراكة

ينبني تطبيق هذا الاتفاق بين الطرفين علي حسن النوايا وعلي اساس تضامن وشراكة سياسية تنهض على مبادئ توحد بين الطرفين في القضايا الوطنية

7- أحكـام عامـة

(1)       إذا نشأ أي خلاف بين الأطراف حول تفسير أو تنفيذ هذا الاتفاق الإطاري يُحال الخلاف إلى الوساطة للفصل فيه .

(2)       الاتفاق النهائي والبرتوكولات الاضافية المنفذه له يتم اعدادها والتوقيع عليها قبل  نهاية شهر    مارس 2010م

(3)       يدخل هذا الاتفاق حيز التنفيذ بمجرد التوقيع عليه من قبل الأطراف .

(4)       يجرى تضمين الاتفاق بصورة ملائمة فى الدستور الانتقالى للعام2005

حُرر في الدوحة يوم ............. الموافق ( يوم/شهر/2010م) باللغتين العربية والانجليزية ولكل منهما ذات الحجية .

عن حكومة جمهورية السودان

 الدكتور أمين حسن عمر

 رئيس الوفد المفاوض لحكومة الوحدة الوطنية               عن حركة التحرير والعدالة

.....................................

عن الوساطة

أحمد بن عبد الله آل محمود

وزير الدولة للشؤون الخارجية

عضو مجلس الوزراء

عن دولة قطر               جبريـل يبيني باسـولي

الوسيط المشترك للاتحاد الأفريقي

والأمم المتحدة