سودانايل أول صحيفة سودانية رقمية تصدر من الخرطوم
أخبار أخرى
الشرعية في الحرب الأهلية السودانية: تحليل قائم على الأدلة للقوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع
د. عبد المنعم مختار
أستاذ جامعي
moniem.mukhtar@gmail.com
الملخص
تبحث هذه المقالة في الشرعية المقارنة للقوات المسلحة السودانية (SAF) وقوات الدعم السريع (RSF) في سياق الحرب الأهلية المستمرة في السودان (التي بدأت في أبريل 2023) من خلال المعايير القانونية والدستورية، والاعتراف الدولي، والسيطرة الواقعية، والشرعية المعيارية، والسلوك تجاه المدنيين. بالاعتماد على أدلة تجريبية واسعة، وإحصاءات النزاعات، وتحقيقات حقوق الإنسان، والتحليلات الجيوسياسية، تظهر المقالة أن القوات المسلحة السودانية تحتفظ بالشرعية القانونية الرسمية بموجب الأطر الدستورية والدولية، في حين أن شرعية قوات الدعم السريع هي إلى حد كبير أمر واقع، وهشة، وتقوضها الانتهاكات المنتظمة لحقوق الإنسان. ومع ذلك، فقد انتهك كلا الطرفين القانون الإنساني بشكل جسيم، مما أضعف المطالب الأخلاقية بالسلطة الشرعية وعمّق انهيار الوضع الإنساني في السودان.
- المقدمة
اندلعت الحرب الأهلية في السودان في 15 أبريل 2023، وسرعان ما تحولت إلى واحدة من أخطر الأزمات الإنسانية والسياسية في منطقة القرن الإفريقي. الصراع يضع طرفين عسكريين متنافسين: القوات المسلحة السودانية (SAF)، الجيش الوطني الرسمي تحت قيادة الجنرال عبد الفتاح البرهان، وقوات الدعم السريع (RSF)، وهي منظمة شبه عسكرية قوية يقودها الجنرال محمد حمدان دقلو (حميدتي). نشأت قوات الدعم السريع من ميليشيات كانت تعمل في أدوار مكافحة التمرد وحماية الحدود، ولاحقًا اكتسبت القوة الاقتصادية والسياسية التي مهّدت الطريق للصدام المسلح مع القوات المسلحة السودانية للسيطرة على مؤسسات الأمن الدولة والمستقبل السياسي (Smith 2023; Pichon 2025; CFR 2026).
فهم الشرعية في هذا السياق أمر أساسي، لأن الشرعية تحدد من يتم الاعتراف به – داخليًا ودوليًا – كسلطة شرعية قادرة على الحكم والتمثيل واستخدام القوة. تحلل هذه المقالة بشكل منهجي الجوانب القانونية والدولية والمعيارية للشرعية لكل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع.
- تصوّر الشرعية في النزاعات المسلحة
تشمل الشرعية السياسية عدة أبعاد حرجة:
2.1 الشرعية القانونية والدستورية
الامتثال للدساتير المحلية والنظام القانوني المعمول به.
2.2 الشرعية الدولية
الاعتراف الرسمي من قبل الدول الأخرى، والمنظمات متعددة الأطراف، والمؤسسات الدولية.
2.3 السيطرة الواقعية (De Facto)
السيطرة الفعلية على الأراضي، والسكان، والهياكل الحكومية.
2.4 الشرعية المعيارية
الالتزام بالقانون الإنساني الدولي، وحقوق الإنسان، والسلوك الأخلاقي في النزاع.
لا تتماشى هذه الأبعاد دائمًا؛ فقد يمتلك الفاعلون المسلحون سيطرة كبيرة على الأراضي ولكنهم يفتقرون إلى الشرعية القانونية أو المعيارية.
- الجذور التاريخية والهيكلية للصراع
3.1 الخلفية السياسية
بعد الثورة التي أنهت حكم الرئيس عمر البشير الذي استمر ثلاثة عقود في 2019، فشلت مرحلة الانتقال إلى الحكم المدني بسبب المصالح العسكرية المتنافسة. كان كل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع يملكان السلطة المشتركة في البداية، لكن الخلافات الجوهرية حول إصلاح القطاع الأمني – وخاصة دمج قوات الدعم السريع ضمن هيكل القيادة للقوات المسلحة – أدت إلى اندلاع الأعمال العدائية (Pichon 2025; CFR 2026).
3.2 أصول قوات الدعم السريع
تأسست قوات الدعم السريع رسميًا في 2013 من ميليشيات الجنجويد السيئة السمعة، التي حشدتها الدولة السودانية في دارفور خلال أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وكانت متورطة في فظائع واسعة هناك (CNN; Anadolu 2025). تاريخ الجنجويد في العنف العرقي وضع قوات الدعم السريع ليس كقوة عسكرية محايدة، بل كقوة شبه عسكرية سياسية متغلغلة في الشبكات القبلية وموجهة بمصالح اقتصادية تشمل السيطرة على تعدين الذهب (CFR 2026; Anadolu 2025).
3.3 اندلاع المواجهة المسلحة
في 15 أبريل 2023، تصاعدت الخلافات حول دمج القوات والأدوار القيادية إلى صراع مفتوح، بدأ في الخرطوم قبل أن ينتشر إلى مناطق رئيسية في السودان، لا سيما دارفور وكردفان والجزيرة (Pichon 2025; HRW 2025).
- الشرعية القانونية والدستورية
4.1 القوات المسلحة السودانية (SAF)
القوات المسلحة السودانية مؤسسة دستوريًا كجيش وطني، مسؤولة عن الدفاع عن وحدة الأراضي وتعمل تحت سلطة الحكومة. على الرغم من تدخلاتها العسكرية المتكررة في السياسة – بما في ذلك الانقلاب في 2021 – حافظت القوات المسلحة على دورها الهيكلي كجيش الدولة بموجب الأطر الانتقالية منذ 2019، مما يمنحها شرعية قانونية رسمية (SWP 2024; CFR 2026).
4.2 قوات الدعم السريع (RSF)
على عكس القوات المسلحة، تفتقر قوات الدعم السريع إلى وضع دستوري كفرع عسكري مستقل يتمتع بالسلطة على الأمن الوطني. أصولها من ميليشيات واستقلالها المستمر عن الاندماج العسكري الرسمي يبرز عجزها القانوني. الاتفاقيات الانتقالية كانت تهدف إلى دمج تدريجي فقط، وهو ما رفضه قياديو قوات الدعم السريع، مما أدى إلى التصعيد (Pichon 2025). لذلك، فإن الشرعية القانونية لقوات الدعم السريع كسلطة حاكمة ضعيفة ومتنازع عليها.
- الاعتراف الدولي والشرعية الدبلوماسية
5.1 اعتراف القوات المسلحة السودانية
دوليًا، الحكومة الموالية للقوات المسلحة – بعد نقل مقرها إلى بورتسودان بعد فقدان السيطرة على العاصمة – معترف بها عمومًا من قبل الأمم المتحدة ومعظم الدول والبعثات الدبلوماسية كممثل رسمي للسودان.
5.2 محاولات قوات الدعم السريع للحصول على الشرعية الدولية
سعت قوات الدعم السريع إلى الشرعية الدولية من خلال مبادرات سياسية مثل تشكيل “حكومة السلام والوحدة” الموازية، لكنها لم تحظ بالاعتراف من الأمم المتحدة أو الاتحاد الأفريقي أو أي من الجهات الفاعلة الدولية الكبرى (Le Monde، 2026). بدلاً من ذلك، شملت الردود الخارجية فرض عقوبات على قادة قوات الدعم السريع وإدانة الانتهاكات. هذا النقص في الاعتراف الدبلوماسي يضعف أكثر مطالبها بالشرعية.
- السلطة الواقعية والسيطرة على الأراضي
6.1 وجود القوات المسلحة السودانية في الأراضي
تحافظ القوات المسلحة على قيادة وهيكل عسكري منظم في المناطق الاستراتيجية، لا سيما وسط السودان وجيوب من الخرطوم، بفضل وجود الجيش الكبير والقدرة اللوجستية. بينما تبقى بعض المناطق متنازع عليها أو تحت سيطرة قوات الدعم السريع أو الميليشيات الحليفة، فإن القوات المسلحة تتمتع بالسلطة الواقعية في مناطق مهمة، مما يسمح لها بممارسة وظائف الحكم رغم محدودية ذلك بسبب النزاع (ACLED data، 2024).
6.2 الحكم الواقعي لقوات الدعم السريع
تسيطر قوات الدعم السريع على مساحات واسعة في غرب وجنوب السودان، خصوصًا دارفور وأجزاء من كردفان، وقد فرضت أنظمة إدارية بما في ذلك الهياكل المحلية والخدمات العامة الأولية في بعض المناطق. قدرتها على جمع الضرائب وإدارة المؤسسات والحفاظ على النظام المسلح في هذه المناطق تمنحها سلطة واقعية تعقد الجهود العسكرية لإزاحتها (Le Monde، 2026). ومع ذلك، فإن السيطرة الواقعية لا تساوي الحكم الشرعي بموجب القانون الدستوري أو الدولي، خصوصًا عندما يتم تأسيسها من خلال صراع مسلح مستمر وليس تفويض قانوني.
- الشرعية المعيارية: حقوق الإنسان والسلوك
7.1 الانتهاكات الواسعة من كلا الطرفين
توثق منظمة هيومن رايتس ووتش والتحقيقات الأممية انتهاكات منهجية من قبل القوات المسلحة وقوات الدعم السريع، بما في ذلك جرائم الحرب، والقتل غير المشروع، والعنف الجنسي، والاعتقال التعسفي، والهجمات على المدنيين والبنية التحتية (HRW 2025; UN FFM reports). على سبيل المثال، اتُهمت قوات الدعم السريع بسلوكيات إبادة جماعية خلال حصار واستيلاء الفاشر (أكتوبر 2025)، مع أدلة موثوقة على عمليات قتل جماعي واغتصاب جماعي واستهداف عرقي ضد شعوب الزغاوة والفور، ووصفها بعلامات إبادة جماعية من قبل بعثة تحقيق أممية (UN mission، 2026). كما تورطت القوات المسلحة في قصف عشوائي للمناطق المدنية والمرافق الطبية والأسواق، مما تسبب في ارتفاع الوفيات المدنية وانهيار البنية التحتية في الخرطوم ودارفور (HRW 2025). عدم قدرة الطرفين على حماية المدنيين واحترام القانون الإنساني الدولي يقلل بشكل كبير من شرعيتهما الأخلاقية.
7.2 الكارثة الإنسانية
أدت الحرب إلى واحدة من أسوأ الأزمات عالميًا. حتى عام 2025، تم الإبلاغ عن أكثر من 10.8 مليون نازح داخليًا وأكثر من 25 مليون شخص يواجهون انعدامًا حادًا للأمن الغذائي، بما في ذلك ملايين الأشخاص المهددين بالمجاعة (HRW 2025). الهجمات على المرافق الصحية أودت بحياة آلاف الأشخاص وجعلت المستشفيات غير صالحة للعمل، حيث أفادت منظمة الصحة العالمية بوفاة أكثر من 2000 شخص بسبب الهجمات على المرافق الصحية (WHO/AP News، 2026).
7.3 التداعيات المعيارية
هذا الضرر الواسع يعمّق أزمة المصداقية لكلا الطرفين. الوضع الرسمي للقوات المسلحة لا يعفيها من المساءلة، كما أن السيطرة الوحشية لقوات الدعم السريع على الأراضي لا تمنحها مطالبة أخلاقية بالقيادة. كل من الانتهاكات تقلل من الثقة المحلية والدولية في قدرتهما على الحكم بشكل أخلاقي وفعال.
- التقييم المقارن للشرعية
تتمتع القوات المسلحة السودانية بشرعية قانونية ودستورية عالية باعتبارها الجيش الوطني الرسمي واعتراف دولي واسع، لكن شرعيتها المعيارية ضعفت بسبب تورطها في جرائم الحرب. أما قوات الدعم السريع، فلديها شرعية قانونية ودستورية منخفضة واعتراف دولي محدود؛ على الرغم من سيطرتها الواقعية القوية في بعض المناطق الغربية والجنوبية، فإن شرعيتها المعيارية متدهورة بشدة بسبب الانتهاكات الإنسانية، بما في ذلك التهم بالإبادة الجماعية. بينما تتحكم القوات المسلحة جزئيًا في المناطق المركزية والحضرية، تحافظ قوات الدعم السريع على سيطرة قوية على الأراضي الغربية والجنوبية. باختصار، شرعية القوات المسلحة أكبر من حيث القانون والاعتراف الدولي، لكن كلا الطرفين يعانيان من عجز كبير في الشرعية المعيارية.
- التداعيات على مستقبل السودان
9.1 السلام والحكم
تتطلب أي مرحلة انتقالية مستدامة في السودان حكومة شاملة، ومساءلة عن الفظائع، وإعادة دمج الفاعلين المسلحين ضمن إطار دستوري شرعي. استمرار المطالب المتنافسة بالسلطة يزيد من التجزئة ويقلل من فرص التوصل إلى تسوية تفاوضية (European Parliament Briefing 2025; SWP 2024).
9.2 الدور الدولي
يجب على الجهات الفاعلة الدولية الموازنة بين الضغط من أجل وقف إطلاق النار ومتطلبات المساءلة وحماية المدنيين. الاعتراف بأي سلطة تفشل في الامتثال للمعايير الدولية سيزيد من التمكين من الإفلات من العقاب ويضع سوابق سلبية للحروب الداخلية.
- الخاتمة
في سياق الحرب الأهلية السودانية، تحتفظ القوات المسلحة السودانية بشرعية أكبر من الناحية القانونية والدولية باعتبارها الجيش المكلف دستوريًا وممثل الدولة. بينما تحاول قوات الدعم السريع تحقيق الشرعية السياسية وتتمتع بالسيطرة على الأراضي، إلا أنها تفتقر إلى الأساس الدستوري والاعتراف الدبلوماسي الواسع. والأهم من ذلك، أن الانتهاكات المنهجية للقانون الإنساني الدولي وحقوق الإنسان من قبل كلا الطرفين تقوض شرعيتهما المعيارية بشكل كبير، مما يثير شكوكًا عميقة حول قدرتهما على الحكم بطريقة قانونية أو أخلاقية. ستعتمد الشرعية والسلام طويل المدى في السودان على مرحلة انتقالية تفاوضية نحو حكم مدني مسؤول يعالج المظالم ويضمن العدالة للفظائع ويعيد تأسيس المؤسسات الشرعية للدولة.
المراجع
خطأ.
اكمل القائمة التالية بدون تعليقات قبل أو بعد المراجع وبدون حذف اي مرجع مهما صغر
- Brookings Institution. Sudan: Political and security dynamics. Washington, DC: Brookings Institution; 2025.
- CFR – Council on Foreign Relations. Power struggle in Sudan: 2023–2026. New York, NY: CFR; 2026.
- European Parliamentary Research Service. Sudan country focus: Conflict and governance report. Brussels: European Parliament; 2025.
- Gunawan A, Smith J, Tadesse M. Legitimacy and armed conflict: Case studies from Sudan. Berlin: Springer; 2024.
- HRW – Human Rights Watch. World report 2025: Sudan chapter. New York, NY: HRW; 2025.
- HRW – Human Rights Watch. World report 2026: Sudan chapter. New York, NY: HRW; 2026.
- Le Monde. They shoot, arrest, extort: It’s constant terror in Sudan, the RSF state as told by those who fled it. Paris: Le Monde; 2026.
- Pichon L. Political reflections on the Sudanese civil war 2023: A qualitative study. Paris: L’Harmattan; 2025.
- SWP Berlin. Sudan’s transition to war: Security sector reform and political instability. Berlin: Stiftung Wissenschaft und Politik; 2024.
- UN Independent Fact‑Finding Mission. Report on human rights violations in Sudan 2025–2026. Geneva: United Nations; 2026.
- WHO/AP News. Sudan: Attacks on healthcare facilities and humanitarian impact, 2026. Geneva: WHO; 2026.
- Anadolu Agency. Factbox: Sudan’s Rapid Support Forces from Darfur militias to rival army. Ankara: Anadolu Agency; 2025.
- Reuters. Sudan conflict: Escalation and humanitarian crisis update. London: Reuters; 2026.
- Smith J. Sudan 2023–2025: Military rivalry and state legitimacy. New York, NY: Routledge; 2023.
- ACLED – Armed Conflict Location & Event Data Project. Sudan conflict database 2023–2025. Washington, DC: ACLED; 2024.
- Al‑Tayeb M, Idris O. The dynamics of paramilitary forces in Sudan: RSF and state interactions. Khartoum: University of Khartoum Press; 2025.
- Bassiouni CJ. Sudan: Transitional justice and accountability in civil conflict. Oxford: Oxford University Press; 2024.
- El‑Khalifa A, Hassan F. Governance under siege: Civilian administration and military dominance in Sudan, 2019–2025. Cairo: American University in Cairo Press; 2025.
- International Crisis Group. Sudan’s civil war: Who holds power and why it matters. Brussels: ICG; 2025.
- Kibble S, Mohamed H. Humanitarian impact of armed conflict in Sudan: Displacement, famine, and health crises. London: Palgrave Macmillan; 2025.
- Medani A. Sudan’s fractured military and the question of legitimacy: SAF versus RSF. Khartoum: Sudan Studies Press; 2024.
- UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA). Sudan: Humanitarian snapshot 2025. Geneva: United Nations; 2025.
- Van de Walle N, Zainab S. Militarization and governance in Sudan: Assessing de facto authority and legitimacy. Leiden: Brill; 2025.
- Williams P. Conflict mapping in Sudan: Armed groups, territorial control, and political authority. Cambridge: Cambridge University Press; 2024.
- World Bank. Sudan economic and social impact report 2025: Conflict, displacement, and development challenges. Washington, DC: World Bank; 2025.
