السودان وعصر الصراع الجديد .. كيف تغذي سياسة القوة الإقليمية الحروب المميتة
حسام عثمان محجوب
21 June, 2023
21 June, 2023
السودان وعصر الصراع الجديد
كيف تغذي سياسة القوة الإقليمية الحروب المميتة
بقلم كمفورت إيرو وريتشارد أتوود
مجلة فورين أفيرز
26 مايو 2023
إعداد الترجمة – حسام عثمان محجوب
خلال العام الماضي، تركز قدر كبير من اهتمام العالم على غزو روسيا لأوكرانيا وتزايد التوترات بين الولايات المتحدة والصين بشأن تايوان - وهي نقاط ساخنة يمكن أن تؤدي إلى مواجهة مباشرة أو حتى نووية بين القوى الكبرى. لكن اندلاع القتال في السودان يجب أن يقلق قادة العالم أيضاً: فهو يهدد بأن يكون الأحدث في موجة الحروب المدمرة في إفريقيا والشرق الأوسط وجنوب آسيا والتي أدت على مدى العقد الماضي إلى حقبة جديدة من عدم الاستقرار والفتنة. في الغالب بسبب النزاعات، نزح عدد أكبر (100 مليون) أو يحتاج إلى مساعدات إنسانية (339 مليون) أكثر من أي وقت مضى منذ الحرب العالمية الثانية.
منذ اندلاع القتال في أبريل بين القوات المسلحة السودانية وجماعة شبه عسكرية اشتهرت بارتكاب فظائع قبل عقدين من الزمن في دارفور، أُجبر ما لا يقل عن 700 ألف شخص على الفرار من ديارهم، وقتل المئات، وجرح الآلاف. معارك الشوارع والانفجارات والقصف الجوي تدمر العاصمة الخرطوم حيث يتنافس الفصيلان للسيطرة على هذه الدولة الواقعة في شمال شرق إفريقيا والتي يبلغ عدد سكانها 45 مليون نسمة. في دارفور، دخلت الميليشيات القبلية المعركة، مما أثار مخاوف من اندلاع حريق أوسع. لقد انهار وقف إطلاق النار بشكل متكرر.
تعكس الديناميكيات المتبعة في أزمة السودان تلك التي حدثت في العديد من الحروب في هذه الموجة الأخيرة. تكمن جذور هذه الصراعات في الكفاح من أجل التخلص من عقود من الحكم الديكتاتوري، وهي تؤثر بشكل غير متناسب على المدنيين، وهي عرضة للتدخل الأجنبي. أدى تورط مجموعة أكبر من الجهات الفاعلة الخارجية - ليس فقط القوى الكبرى ولكن أيضاً ما يسمى بالقوى الوسطى مثل إيران وتركيا ودول الخليج - إلى تغذية وإطالة موجة الحروب الأخيرة، حيث تتنافس القوى الإقليمية على النفوذ وسط حالة من عدم اليقين بشأن مستقبل النظام العالمي.
في السودان، كان لحشد متنوع من الجهات الأجنبية دور في انحراف مسار الانتقال الديمقراطي في البلاد بعد الإطاحة بالديكتاتور عمر البشير في عام 2019. ويمكن الآن أن ينجذب العديد منهم إلى القتال. في الوقت الذي استمرت فيه الحروب الأخيرة لسنوات دون حل، يبدو أن كلاً من القوات المسلحة السودانية بقيادة الفريق عبد الفتاح البرهان، وقوات الدعم السريع شبه العسكرية بقيادة محمد حمدان دقلو المعروف بحميدتي يسيران في طريق شاق طويل ودامي – حرب يمكن أن يتردد صداها إلى ما هو أبعد من حدود البلاد.
تصاعد الصراعات
في السنوات التي أعقبت نهاية الحرب الباردة، بدا المشهد العالمي أقل كآبة. وفقاً لبرنامج بيانات الصراع في أوبسالا، انخفض عدد الحروب النشطة خلال التسعينيات. وكذلك فعل عدد الأشخاص الذين قتلوا في النزاعات كل عام (باستثناء عام 1994، عندما وقعت الإبادة الجماعية في رواندا). على الرغم من أن وفيات المعارك لا تروي القصة كاملة - فالنزاعات غالباً ما تقتل المزيد من الناس بشكل غير مباشر، من خلال الجوع أو الأمراض التي يمكن الوقاية منها - بشكل عام، فإن مستقبلاً أكثر سلاماً كان مدعوماً جزئياً بالجغرافيا السياسية المواتية. اتفقت القوى الكبرى في الأمم المتحدة في الغالب على إرسال قوات حفظ سلام ومبعوثين للمساعدة في تسوية الحروب في البلقان وغرب إفريقيا وأماكن أخرى. كان عقد التفاؤل بشأن الديمقراطية الليبرالية والرأسمالية الذي أعقب انهيار الاتحاد السوفييتي أيضاً أحد أنشطة الأمم المتحدة وصناعة صنع السلام المزدهرة، والتي من المحتمل أن تكون قد ساهمت في التراجع العالمي في الصراعات.
ثم جاءت هجمات الحادي عشر من سبتمبر الإرهابية وغزو الولايات المتحدة لأفغانستان والعراق. هذه الحروب، وفقاً لبيانات أوبسالا، لم تعكس مسار التراجع العالمي في النزاعات المسلحة. لكنها مهدت الطريق لما سيأتي من خلال تقويض مصداقية واشنطن الدولية. علاوة على ذلك، أدت الحرب في العراق إلى زعزعة ميزان القوى الإقليمي بين إيران ودول الخليج، ومهدت الطريق لظهور التشدد الإسلامي، وفي نهاية المطاف، صعود تنظيم الدولة الإسلامية، المعروف أيضاً باسم داعش.
منذ حوالي عام 2010، ارتفع عدد النزاعات والقتلى في المعارك مرة أخرى. أدت الحروب التي اندلعت بسبب الانتفاضات العربية 2010 – 2011 في ليبيا وسوريا واليمن، والصراعات الجديدة في إفريقيا، والتي شكل بعضها تداعيات للصراعات العربية، إلى تأجيج هذا التصعيد في البداية. لم تكن هذه الحروب الجديدة في الأصل جزءاً من صراع الولايات المتحدة بعد 11 سبتمبر ضد القاعدة، ولكن نظراً لأن المتشددين الإسلاميين بما في ذلك داعش استفادوا من الفوضى، غطت عمليات مكافحة الإرهاب الغربية على نزاعات أخرى. في الآونة الأخيرة، اندلعت نوبات جديدة من القتال بين أرمينيا وأذربيجان على أراضي ناغورنو كاراباخ، وفي منطقة تيغراي الشمالية بإثيوبيا، وفي ميانمار. وفقاً لأحدث بيانات أوبسالا، تقتل النزاعات المعاصرة في جميع أنحاء العالم الآن سنوياً أكثر من ثلاثة أضعاف عدد الأشخاص ضحايا الحروب قبل عقدين.
الطريق إلى الفوضى
تشترك هذه الصراعات الجديدة في العديد من الأشياء. الأول هو أن العديد منها نابع من محاولات فاشلة للتخلص من الحكم الاستبدادي. في ليبيا، وميانمار، وسوريا، واليمن، وإلى حد ما إثيوبيا، بدأت الحركات باضطرابات اجتماعية واحتجاجات شوارع مثيرة - غالباً ما كانت ناجمة عن المصاعب الاقتصادية أو الغضب من الحكم الاستبدادي وغير الكفؤ - لكنها انتهت بالفوضى. في بعض الحالات، قاومت الأنظمة. في سوريا، على سبيل المثال، تشبث الرئيس بشار الأسد بالسلطة. في حالات أخرى، سقط الديكتاتوريون، لكن المؤسسات التي جرفوها والمجتمعات التي قسموها لم تستطع الصمود في وجه التنافس على السلطة. تتبع هذه النضالات نمطاً متكرراً: يتوقع الناس التغيير؛ يسعى الحرس القديم إلى الحفاظ على امتيازه؛ الفصائل المسلحة الجديدة تريد نصيباً. التوترات الإثنية والدينية والعرقية تغذي الانقسام. التسويات التي تقسم السلطة والموارد بطريقة عادلة أو مرضية تثبت أنها بعيدة المنال.
في ضوء ذلك، فإن قصة السودان مألوفة للغاية. بعد أن أطاحت حركة احتجاجية ملهمة على مستوى البلاد بالبشير، وقع السودان ضحية لإرث المستبد. حميدتي هو أمير حرب من دارفور ساعد البشير في حرب الإبادة الجماعية ضد المتمردين في المنطقة ابتداءً من عام 2003. في عام 2013، جمع البشير العديد من ميليشيات الجنجويد معاً تحت قيادة حميدتي وأعاد تسميتها باسم قوات الدعم السريع، وعمل على تقويتها لتصبح ضامناً له ضد استيلاء الجيش على السلطة، ومستخدماً لها بشكل متكرر لقمع الانتفاضات في غرب السودان. أما المحارب الآخر في نزاع البلاد، البرهان، فهو ضابط عسكري محترف شارك مع حميدتي في حملات دارفور، وأدى نفوره من الحكم المدني إلى إعاقة التحول الديمقراطي في السودان. اتحدت قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية لفترة وجيزة للإطاحة بالبشير ثم طردتا القادة المدنيين الذين تعهدوا من قبل بتقاسم السلطة معهم. في النهاية انقلب حميدتي وبرهان على بعضهما البعض.
على الرغم من أن العنف اندلع ظاهرياً بسبب رفض حميدتي وضع قواته شبه العسكرية تحت قيادة القوات المسلحة السودانية، فإن الصراع على السلطة أعمق من ذلك. في نهاية المطاف، توقف الانتقال الديمقراطي في السودان لأن لا البرهان وزملاؤه الجنرالات ولا حميدتي وحلفاؤه كانوا سيتخلون عن السلطة ويخاطرون بفقدان سيطرتهم على موارد البلاد أو مواجهة العدالة على الفظائع السابقة.
السمة المميزة الثانية للنزاعات الأخيرة في السودان هي المعاناة غير المتناسبة للمدنيين. أظهر المتحاربون في العقد الماضي القليل من الاهتمام بالقانون الدولي. على الرغم من أن التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين شهدت أيضاً نصيبها من الرعب - في الواقع، من المحتمل أن يكون سلوك الولايات المتحدة في حروبها في العراق وأماكن أخرى قد ساهم في الشعور بالخروج على القانون الذي يسود حالياً في العديد من ساحات القتال - تُظهر نزاعات اليوم درجة مذهلة من الإفلات من العقاب . يبدو أن الأطراف المتحاربة من جميع المشارب ألقت بكتاب قواعد القتال خارج النافذة.
الاعتداءات المتعمدة على المدنيين – بما في ذلك التدمير الجوي للمدن والهجمات على المستشفيات والعيادات والمدارس، وإعاقة وصول المساعدات، واستعمال سلاحي الجوع والمجاعة - أصبحت أمراً شائعاً. في سوريا، كان استخدام نظام الأسد الروتيني للبراميل المتفجرة والأسلحة الكيماوية همجياً بشكل استثنائي. لكن في أفغانستان وإثيوبيا واليمن وأماكن أخرى، استهدفت الحكومات والمتمردون على حد سواء المدنيين بشكل متعمد أو متهور أو حرموهم من الرعاية الطبية والغذاء والماء والمأوى الذي يحتاجون إليه للبقاء على قيد الحياة.
العلامات في السودان مقلقة بالفعل. عانت البلاد من فظائع ضد المدنيين في الماضي، لكن حرب المناطق الحضرية المستمرة هذه المرة لم يسبق لها مثيل. التصعيد المفاجئ لقتال الشوارع في الخرطوم كشف عن عدم استعداد السكان. وقع الملايين في مرمى النيران، محاصرين في منازلهم ويكافحون من أجل الحصول على الطعام والماء والضروريات الأخرى. أرسل حميدتي عشرات الآلاف من المقاتلين من المناطق النائية إلى العاصمة، حيث يحتمون بين المدنيين ومنازل القادة، وينهبونهم للبقاء على قيد الحياة مع انهيار خطوط الإمداد. أما بالنسبة للجيش، فيبدو قصفه على مناطق مكتظة بالسكان في الخرطوم عشوائياً. يظهر رفضه وقف القتال أنه يهتم بالحفاظ على سلطته وامتيازاته أكثر من اهتمامه بالخسائر البشرية في الحرب.
تجنب حرب بالوكالة مجانية للجميع
كان التحول الثالث وربما الأكبر في الأزمات خلال العقد الماضي هو الطبيعة المتغيرة للتدخل الأجنبي. التدخل الخارجي في الحروب ليس بالأمر الجديد. لكن اليوم، المزيد من القوى الأجنبية، ولا سيما القوى متوسطة الحجم غير الغربية، تتنافس على النفوذ في الساحات السياسية غير المستقرة. ساعدت هذه الديناميكية على تأجيج الحروب الأكثر دموية في العقد الماضي.
هذه التشابكات هي أعراض لتحولات أكبر في القوة العالمية. بعد انهيار الاتحاد السوفيتي، خرجت الولايات المتحدة بقوة لا مثيل لها فيما يعرف باسم اللحظة أحادية القطب. الكثير من الحنين إلى الهيمنة الغربية سيكون في غير محله. الحروب الدامية في الصومال ويوغوسلافيا السابقة، والإبادة الجماعية في رواندا، والصراع الوحشي في جمهورية الكونغو الديمقراطية، والحرب الأفغانية والعراقية، وحتى الحروب السابقة في السودان، كلها حدثت في وقت الهيمنة الأمريكية (وفي بعض الحالات بسببها). ومع ذلك، فإن ظهور غرب قوي وواثق، جنباً إلى جنب مع شبكة الولايات المتحدة المتنامية من التحالفات والضمانات الأمنية، لعب دوراً كبيراً في هيكلة الشؤون العالمية.
يعتمد مدى تقييم المرء لانتهاء اللحظة أحادية القطب، إلى حد ما، على المقاييس المستخدمة في القياس. (تظل الولايات المتحدة الدولة الوحيدة التي يمكنها إبراز قوتها العسكرية على نطاق عالمي، على سبيل المثال). ومع ذلك، لم تعد الحكومات في جميع أنحاء العالم ترى الولايات المتحدة كقوة مهيمنة وحيدة، ووفقاً لذلك فهي تقوم بإعادة حساباتها. إن عدم اليقين الذي تشعر به بشأن ما سيأتي بعد ذلك هو أمر مزعزع للاستقرار. تتصارع القوى الإقليمية وتجس النبض لمعرفة إلى أي مدى يمكن أن تذهب. يشعر الكثيرون بوجود فراغ في النفوذ ويرون أن هناك حاجة للحصول على وكلاء في الدول الأضعف لحماية مصالحهم أو منع المنافسين من تعزيز مصالحهم (كما يجادلون، فعلت القوى الكبرى ذلك منذ فترة طويلة). غالباً ما كانت مغامراتهم في إبراز القوة تؤدي إلى نتائج عكسية ومدمرة مثل الجهود التي قادتها الولايات المتحدة قبلهم.
أثبتت خطوط الصراع الرئيسية في الشرق الأوسط - ولا سيما المنافسة المريرة على النفوذ الإقليمي بين إيران والمملكة العربية السعودية وحلفائها والمنافسة بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر ضد قطر وتركيا - أنها مدمرة بشكل خاص. لسنوات، قلبت هذه الخصومات مسارات تحولات ديمقراطية وأطالت صراعات معظمها في العالم العربي وبعضها في القرن الأفريقي، حيث دعمت القوى المتنافسة حلفاء محليين مختلفين. بعض الصراعات الجيوسياسية كانت أقل صفرية: روسيا وتركيا، على سبيل المثال، تدعمان الأطراف المتنافسة في ليبيا وسوريا، وإلى حد ما في جنوب القوقاز، لكنها تحافظ على علاقات ثنائية ودية إلى حد ما، بل وتعاونت حتى في التوسط لوقف إطلاق النار في سوريا. بشكل عام، على الرغم من ذلك، أدت المشاركة الخارجية المتزايدة إلى تعقيد الجهود المبذولة لإنهاء الحروب.
في السودان أيضاً، هناك مجموعة من القوى الأجنبية متورطة أوسع مما كان يمكن أن يكون عليه الحال قبل عدة عقود. يرتبط حميدتي والبرهان بعلاقات مع الخليج، حيث دعمت السعودية والإمارات قوات الأمن السودانية بعد سقوط البشير. قاتلت وحدات حميدتي شبه العسكرية لصالح القوى الخليجية في اليمن، وهو ترتيب أكسب حميدتي الثروة والسلطة، ولديه علاقات مع جهات فاعلة قوية في تشاد وجمهورية إفريقيا الوسطى وعبر منطقة الساحل. كما تم ربطه بجماعة فاجنر شبه العسكرية والقائد الليبي خليفة حفتر، الذي ربما قام بنقل الأسلحة لحميدتي في الأيام الأولى للقتال في الخرطوم. من ناحية أخرى، تدعم مصر المجاورة البرهان والقوات المسلحة السودانية.
لعبت القوى الغربية أيضاً دوراً في المأساة السودانية التي تتكشف. يتهم ناشطون سودانيون واشنطن بتفضيل بعض القادة المدنيين وترك آخرين خارج المفاوضات خلال فترة الانتقال، ولا سيما لجان المقاومة التي ناصرت الثورة،. من الواضح أن القوى الغربية أهدرت فرصاً لدعم السلطة المدنية وانتظرت طويلاً للسماح بالمساعدات في أعقاب ثورة 2019. كانت الولايات المتحدة أيضاً بطيئة جداً في رفع تصنيفها الذي عفا عليه الزمن للسودان كدولة راعية للإرهاب - وهي خطوة ربما كانت ستسمح بتعضيد موقف القادة المدنيين عندما كانوا يمسكون بزمام السلطة مع قوات الأمن. لكن من غير الواضح ما إذا كان بإمكان الحكومات الغربية دفع حميدتي والبرهان جانباً، كما يجادل بعض المحللين، بالنظر إلى جيوشهما القوية والدعم الذي يتمتعان به من الخارج.
كان انتقال السودان إلى الديمقراطية سيواجه دائماً معركة شاقة نظراً لسياساته الداخلية المضطربة - أي إرث البشير الاستبدادي وصعوبة إيجاد تسوية مؤقتة بين اللاعبين السياسيين المتبقين. لكن التدخل الأجنبي والدعم الخارجي الممنوح لكل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع جعل الأمر أكثر صعوبة.
سجل دموي
تحتوي أزمة السودان، مثل الأزمات الأخيرة، على العديد من مقومات الحرب طويلة الأمد. وفقاً للجنة الإنقاذ الدولية، تستمر الحروب الآن في المتوسط بمعدل ضعف ما كانت عليه قبل 20 عاماً وأربع مرات أطول مما كانت عليه خلال الحرب الباردة. لا نهاية في الأفق للصراعات في منطقة الساحل، على سبيل المثال، حيث القتال بين الإسلاميين والميليشيات المتناحرة وقوات الأمن يبتلع مساحات أكبر في الريف، أو في ميانمار، التي لا تزال في خضم كارثة أثارها انقلاب 2021. حتى في الأماكن التي انخفضت فيها إراقة الدماء مؤخراً - مثل أفغانستان وليبيا وسوريا واليمن - لم ينتج عن الهدوء أي تسويات حقيقية أو نهاية كوارث إنسانية طويلة الأمد. السؤال هو ما إذا كان السودان سينضم الآن إلى هذه القائمة.
غالباً ما تستمر صراعات اليوم جزئياً لأنها تميل إلى أن تكون أكثر تعقيداً مما كانت عليه في الماضي، وغالباً ما تشمل ليس فقط المزيد من القوى الأجنبية ولكن العديد من الأطراف المتصارعة. يمكن الآن لأمراء الحرب الاستفادة بسهولة أكبر من شبكات وأسواق الإجرام العالمية لدعم حملاتهم. في العديد من مناطق الحرب، يعتبر الجهاديون من بين الأبطال الرئيسيين، مما يعقد صنع السلام: من الصعب تلبية مطالب المتشددين، ويرفض العديد من القادة الدخول في محادثات معهم، وعمليات مكافحة الإرهاب تعيق الدبلوماسية.
من المثير للقلق أن هذه الديناميكيات كلها تقريباً تلعب دوراً في السودان. في الوقت الحالي، الصراع هو مواجهة من جانبين بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع - ولكن قد تنجر أطراف أخرى إلى الصراع. يمكن للمتمردين السابقين والميليشيات الأخرى، الذين ظلوا حتى الآن بعيدين عن الصراع ورفضوا الانحياز إلى أحد الجانبين، أن يتحركوا للدفاع عن أنفسهم. وكلما طال أمد الأزمة، زاد خطر دخول المسلحين المرتبطين بالقاعدة أو داعش - الذين يسيطرون على العديد من ساحات القتال الأفريقية الأخرى – إلى الصراع.
يبدو أن القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع مصممتان على القتال حتى يكسب أحد الجانبين اليد العليا الحاسمة ممهداً الطريق للمحادثات التي يفرض فيها المنتصر شروطه. في إثيوبيا المجاورة، انتهت الحرب في تيغراي إلى حد كبير لأن القوات الفيدرالية لرئيس الوزراء آبي أحمد انتصرت في ساحة المعركة، واضطر التيغرايون الأقل تسليحاً إلى قبول تسوية بشروط آبي إلى حد كبير. لكن السودان ليس إثيوبيا. بعد عقود من سوء حكم البشير، أصبح جيش البرهان ضعيفاً ومنقسماً. وسيعاني لإخراج عشرات الآلاف من مقاتلي الدعم السريع المتحصنين في أجزاء من الخرطوم، بما في ذلك القصر الجمهوري والمباني الحكومية وأماكن أخرى. يبدو أن تحقيق انتصار حاسم لأي من الجانبين أمر غير مرجح - وسيأتي بالتأكيد بتكلفة مدنية هائلة.
حرب طويلة في السودان ستكون مدمرة. حتى قبل صراع اليوم، كان حوالي ثلث السودانيين - أكثر من 15 مليون شخص - يعتمدون على مساعدات الطوارئ. إذا تحولت الأزمة الإنسانية إلى كارثة كاملة، فقد يمتد عدم الاستقرار إلى البلدان المجاورة، التي هي نفسها غير مجهزة لإدارة الهجرة الجماعية المتسارعة للسودانيين الفارين من العنف أو تدفق المقاتلين عبر الحدود. علاوة على ذلك، فإن الموقع الاستراتيجي لساحل السودان على طول أحد الممرات المائية الأكثر حيوية في العالم، حيث يمر ما يقدر بنحو 10 في المائة من التجارة العالمية عبر البحر الأحمر كل عام، يعني أن انهيار البلاد سوف يتردد صداه حتى في مناطق أبعد.
المشاهدة والانتظار
ربما هناك بصيص أمل في الجغرافيا السياسية لأزمة السودان. المزاج السائد في العواصم العربية متزن أكثر مما كان عليه قبل سنوات قليلة. لقد أعادت الرياض، على وجه الخصوص، المعايرة، وطوت صفحة خلاف عام 2017 مع قطر، بل وسعت إلى إعادة العلاقات الدبلوماسية مع إيران، بما في ذلك من خلال صفقة توسطت فيها الصين في مارس. علاوة على ذلك، فإن القوى الإقليمية الأكثر انخراطاً في السودان - المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر - تنتمي إلى ما كان تقليدياً نفس الكتلة. لدى السعوديين، الذين تعتمد خططهم التنموية على الاستقرار حول البحر الأحمر، دوافع قوية بشكل خاص لوقف القتال. نفوذ الرياض مع كل من البرهان وحميدتي وعلاقاتها الوثيقة بالإمارات العربية المتحدة ومصر من المحتمل أن يمنحوها أفضل فرصة لكبح جماح الأطراف المتحاربة، لا سيما بدعم من الولايات المتحدة.
ليس من الواضح ما إذا كان بإمكان القادة السعوديين منع مصر والإمارات من تقديم الدعم للبرهان وحميدتي، على التوالي. هناك علامات توتر في العلاقات الودية عادة بين الرياض والقاهرة وأبو ظبي. كما أن العواصم العربية ليست الوحيدة التي يمكنها التأثير. تشعر إثيوبيا وإريتريا الجارتان بالقلق حيال عدم الاستقرار على طول حدودهما وقد تتدخلان بشكل مباشر أكثر إذا فعلت مصر ذلك. حتى الآن، يبدو أن جميع القوى الخارجية، التي يبدو أنها تخشى حرباً شاملة، تتصرف ببعض ضبط النفس - ولكن إذا قام طرف خارجي بخطوة، فسوف يتبعه الآخرون.
في الوقت الحالي، يبدو أن القتال المستمر هو السيناريو الأكثر ترجيحاً. يرى كل من البرهان وحميدتي الصراع على أنه وجودي - وضباط القوات المسلحة السودانية كمجموعة عازمون على القضاء على قوات الدعم السريع. حتى لو أوقف الطرفان الأعمال العدائية، فإن الخلاف حول السيطرة على مستقبل قوات الدعم السريع الذي أشعل القتال في المقام الأول سيبقى. على الرغم من أن أزمة اليوم تجعل احتمال تنحي الجنرالات جانباً غير مرجح على ما يبدو، فإن الابتعاد عن الحكم العسكري أمر ضروري، خاصةً بالنظر إلى الاشمئزاز العام من القوات المقاتلة في العاصمة السودانية. المحادثات التي عقدتها الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية في جدة في مايو يشارك فيها ممثلون من الفصيلين المتحاربين فقط. هناك حاجة ماسة إلى حوار أوسع يشمل المدنيين، ربما بقيادة الاتحاد الأفريقي، لصياغة أرضية مشتركة حتى مع انهيار وقف إطلاق النار. إن مجموعة الجهات الفاعلة ذات النفوذ والمصالح المتضاربة تجعل التنسيق بين الجهات العربية والأفريقية والغربية أمراً بالغ الأهمية. بشكل حاسم، مع استمرار الجهود المبذولة لوقف القتال، فإن المزيد من الدبلوماسية المنسقة، بما في ذلك من الولايات المتحدة، ضرورية لتجنب وجود وكيل مجاني للجميع بين القوى الخارجية من شأنه أن يخنق كل الآمال في التوصل إلى تسوية في أي وقت قريب.
لا ينبغي لأحد أن يقلل من خطورة الانزلاق نحو صراع طويل الأمد وشامل في السودان - في المقام الأول بالنسبة للسودانيين ولكن أيضاً على نطاق أوسع. في الوقت الذي تضغط فيه أزمات أخرى على النظام الإنساني في العالم إلى نقطة الانهيار ويستهلك الصراع في أوكرانيا أو آثاره العديدة العديد من العواصم، لا يستطيع العالم تحمل حرب كارثية أخرى.
• كمفرت إيرو هو الرئيس والمدير التنفيذي لمجموعة الأزمات الدولية.
• ريتشارد أتوود هو نائب الرئيس التنفيذي لمجموعة الأزمات الدولية.
رابط المقال الأصلي باللغة الإنجليزية:
https://www.foreignaffairs.com/sudan/sudan-and-new-age-conflict
husamom@yahoo.com
كيف تغذي سياسة القوة الإقليمية الحروب المميتة
بقلم كمفورت إيرو وريتشارد أتوود
مجلة فورين أفيرز
26 مايو 2023
إعداد الترجمة – حسام عثمان محجوب
خلال العام الماضي، تركز قدر كبير من اهتمام العالم على غزو روسيا لأوكرانيا وتزايد التوترات بين الولايات المتحدة والصين بشأن تايوان - وهي نقاط ساخنة يمكن أن تؤدي إلى مواجهة مباشرة أو حتى نووية بين القوى الكبرى. لكن اندلاع القتال في السودان يجب أن يقلق قادة العالم أيضاً: فهو يهدد بأن يكون الأحدث في موجة الحروب المدمرة في إفريقيا والشرق الأوسط وجنوب آسيا والتي أدت على مدى العقد الماضي إلى حقبة جديدة من عدم الاستقرار والفتنة. في الغالب بسبب النزاعات، نزح عدد أكبر (100 مليون) أو يحتاج إلى مساعدات إنسانية (339 مليون) أكثر من أي وقت مضى منذ الحرب العالمية الثانية.
منذ اندلاع القتال في أبريل بين القوات المسلحة السودانية وجماعة شبه عسكرية اشتهرت بارتكاب فظائع قبل عقدين من الزمن في دارفور، أُجبر ما لا يقل عن 700 ألف شخص على الفرار من ديارهم، وقتل المئات، وجرح الآلاف. معارك الشوارع والانفجارات والقصف الجوي تدمر العاصمة الخرطوم حيث يتنافس الفصيلان للسيطرة على هذه الدولة الواقعة في شمال شرق إفريقيا والتي يبلغ عدد سكانها 45 مليون نسمة. في دارفور، دخلت الميليشيات القبلية المعركة، مما أثار مخاوف من اندلاع حريق أوسع. لقد انهار وقف إطلاق النار بشكل متكرر.
تعكس الديناميكيات المتبعة في أزمة السودان تلك التي حدثت في العديد من الحروب في هذه الموجة الأخيرة. تكمن جذور هذه الصراعات في الكفاح من أجل التخلص من عقود من الحكم الديكتاتوري، وهي تؤثر بشكل غير متناسب على المدنيين، وهي عرضة للتدخل الأجنبي. أدى تورط مجموعة أكبر من الجهات الفاعلة الخارجية - ليس فقط القوى الكبرى ولكن أيضاً ما يسمى بالقوى الوسطى مثل إيران وتركيا ودول الخليج - إلى تغذية وإطالة موجة الحروب الأخيرة، حيث تتنافس القوى الإقليمية على النفوذ وسط حالة من عدم اليقين بشأن مستقبل النظام العالمي.
في السودان، كان لحشد متنوع من الجهات الأجنبية دور في انحراف مسار الانتقال الديمقراطي في البلاد بعد الإطاحة بالديكتاتور عمر البشير في عام 2019. ويمكن الآن أن ينجذب العديد منهم إلى القتال. في الوقت الذي استمرت فيه الحروب الأخيرة لسنوات دون حل، يبدو أن كلاً من القوات المسلحة السودانية بقيادة الفريق عبد الفتاح البرهان، وقوات الدعم السريع شبه العسكرية بقيادة محمد حمدان دقلو المعروف بحميدتي يسيران في طريق شاق طويل ودامي – حرب يمكن أن يتردد صداها إلى ما هو أبعد من حدود البلاد.
تصاعد الصراعات
في السنوات التي أعقبت نهاية الحرب الباردة، بدا المشهد العالمي أقل كآبة. وفقاً لبرنامج بيانات الصراع في أوبسالا، انخفض عدد الحروب النشطة خلال التسعينيات. وكذلك فعل عدد الأشخاص الذين قتلوا في النزاعات كل عام (باستثناء عام 1994، عندما وقعت الإبادة الجماعية في رواندا). على الرغم من أن وفيات المعارك لا تروي القصة كاملة - فالنزاعات غالباً ما تقتل المزيد من الناس بشكل غير مباشر، من خلال الجوع أو الأمراض التي يمكن الوقاية منها - بشكل عام، فإن مستقبلاً أكثر سلاماً كان مدعوماً جزئياً بالجغرافيا السياسية المواتية. اتفقت القوى الكبرى في الأمم المتحدة في الغالب على إرسال قوات حفظ سلام ومبعوثين للمساعدة في تسوية الحروب في البلقان وغرب إفريقيا وأماكن أخرى. كان عقد التفاؤل بشأن الديمقراطية الليبرالية والرأسمالية الذي أعقب انهيار الاتحاد السوفييتي أيضاً أحد أنشطة الأمم المتحدة وصناعة صنع السلام المزدهرة، والتي من المحتمل أن تكون قد ساهمت في التراجع العالمي في الصراعات.
ثم جاءت هجمات الحادي عشر من سبتمبر الإرهابية وغزو الولايات المتحدة لأفغانستان والعراق. هذه الحروب، وفقاً لبيانات أوبسالا، لم تعكس مسار التراجع العالمي في النزاعات المسلحة. لكنها مهدت الطريق لما سيأتي من خلال تقويض مصداقية واشنطن الدولية. علاوة على ذلك، أدت الحرب في العراق إلى زعزعة ميزان القوى الإقليمي بين إيران ودول الخليج، ومهدت الطريق لظهور التشدد الإسلامي، وفي نهاية المطاف، صعود تنظيم الدولة الإسلامية، المعروف أيضاً باسم داعش.
منذ حوالي عام 2010، ارتفع عدد النزاعات والقتلى في المعارك مرة أخرى. أدت الحروب التي اندلعت بسبب الانتفاضات العربية 2010 – 2011 في ليبيا وسوريا واليمن، والصراعات الجديدة في إفريقيا، والتي شكل بعضها تداعيات للصراعات العربية، إلى تأجيج هذا التصعيد في البداية. لم تكن هذه الحروب الجديدة في الأصل جزءاً من صراع الولايات المتحدة بعد 11 سبتمبر ضد القاعدة، ولكن نظراً لأن المتشددين الإسلاميين بما في ذلك داعش استفادوا من الفوضى، غطت عمليات مكافحة الإرهاب الغربية على نزاعات أخرى. في الآونة الأخيرة، اندلعت نوبات جديدة من القتال بين أرمينيا وأذربيجان على أراضي ناغورنو كاراباخ، وفي منطقة تيغراي الشمالية بإثيوبيا، وفي ميانمار. وفقاً لأحدث بيانات أوبسالا، تقتل النزاعات المعاصرة في جميع أنحاء العالم الآن سنوياً أكثر من ثلاثة أضعاف عدد الأشخاص ضحايا الحروب قبل عقدين.
الطريق إلى الفوضى
تشترك هذه الصراعات الجديدة في العديد من الأشياء. الأول هو أن العديد منها نابع من محاولات فاشلة للتخلص من الحكم الاستبدادي. في ليبيا، وميانمار، وسوريا، واليمن، وإلى حد ما إثيوبيا، بدأت الحركات باضطرابات اجتماعية واحتجاجات شوارع مثيرة - غالباً ما كانت ناجمة عن المصاعب الاقتصادية أو الغضب من الحكم الاستبدادي وغير الكفؤ - لكنها انتهت بالفوضى. في بعض الحالات، قاومت الأنظمة. في سوريا، على سبيل المثال، تشبث الرئيس بشار الأسد بالسلطة. في حالات أخرى، سقط الديكتاتوريون، لكن المؤسسات التي جرفوها والمجتمعات التي قسموها لم تستطع الصمود في وجه التنافس على السلطة. تتبع هذه النضالات نمطاً متكرراً: يتوقع الناس التغيير؛ يسعى الحرس القديم إلى الحفاظ على امتيازه؛ الفصائل المسلحة الجديدة تريد نصيباً. التوترات الإثنية والدينية والعرقية تغذي الانقسام. التسويات التي تقسم السلطة والموارد بطريقة عادلة أو مرضية تثبت أنها بعيدة المنال.
في ضوء ذلك، فإن قصة السودان مألوفة للغاية. بعد أن أطاحت حركة احتجاجية ملهمة على مستوى البلاد بالبشير، وقع السودان ضحية لإرث المستبد. حميدتي هو أمير حرب من دارفور ساعد البشير في حرب الإبادة الجماعية ضد المتمردين في المنطقة ابتداءً من عام 2003. في عام 2013، جمع البشير العديد من ميليشيات الجنجويد معاً تحت قيادة حميدتي وأعاد تسميتها باسم قوات الدعم السريع، وعمل على تقويتها لتصبح ضامناً له ضد استيلاء الجيش على السلطة، ومستخدماً لها بشكل متكرر لقمع الانتفاضات في غرب السودان. أما المحارب الآخر في نزاع البلاد، البرهان، فهو ضابط عسكري محترف شارك مع حميدتي في حملات دارفور، وأدى نفوره من الحكم المدني إلى إعاقة التحول الديمقراطي في السودان. اتحدت قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية لفترة وجيزة للإطاحة بالبشير ثم طردتا القادة المدنيين الذين تعهدوا من قبل بتقاسم السلطة معهم. في النهاية انقلب حميدتي وبرهان على بعضهما البعض.
على الرغم من أن العنف اندلع ظاهرياً بسبب رفض حميدتي وضع قواته شبه العسكرية تحت قيادة القوات المسلحة السودانية، فإن الصراع على السلطة أعمق من ذلك. في نهاية المطاف، توقف الانتقال الديمقراطي في السودان لأن لا البرهان وزملاؤه الجنرالات ولا حميدتي وحلفاؤه كانوا سيتخلون عن السلطة ويخاطرون بفقدان سيطرتهم على موارد البلاد أو مواجهة العدالة على الفظائع السابقة.
السمة المميزة الثانية للنزاعات الأخيرة في السودان هي المعاناة غير المتناسبة للمدنيين. أظهر المتحاربون في العقد الماضي القليل من الاهتمام بالقانون الدولي. على الرغم من أن التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين شهدت أيضاً نصيبها من الرعب - في الواقع، من المحتمل أن يكون سلوك الولايات المتحدة في حروبها في العراق وأماكن أخرى قد ساهم في الشعور بالخروج على القانون الذي يسود حالياً في العديد من ساحات القتال - تُظهر نزاعات اليوم درجة مذهلة من الإفلات من العقاب . يبدو أن الأطراف المتحاربة من جميع المشارب ألقت بكتاب قواعد القتال خارج النافذة.
الاعتداءات المتعمدة على المدنيين – بما في ذلك التدمير الجوي للمدن والهجمات على المستشفيات والعيادات والمدارس، وإعاقة وصول المساعدات، واستعمال سلاحي الجوع والمجاعة - أصبحت أمراً شائعاً. في سوريا، كان استخدام نظام الأسد الروتيني للبراميل المتفجرة والأسلحة الكيماوية همجياً بشكل استثنائي. لكن في أفغانستان وإثيوبيا واليمن وأماكن أخرى، استهدفت الحكومات والمتمردون على حد سواء المدنيين بشكل متعمد أو متهور أو حرموهم من الرعاية الطبية والغذاء والماء والمأوى الذي يحتاجون إليه للبقاء على قيد الحياة.
العلامات في السودان مقلقة بالفعل. عانت البلاد من فظائع ضد المدنيين في الماضي، لكن حرب المناطق الحضرية المستمرة هذه المرة لم يسبق لها مثيل. التصعيد المفاجئ لقتال الشوارع في الخرطوم كشف عن عدم استعداد السكان. وقع الملايين في مرمى النيران، محاصرين في منازلهم ويكافحون من أجل الحصول على الطعام والماء والضروريات الأخرى. أرسل حميدتي عشرات الآلاف من المقاتلين من المناطق النائية إلى العاصمة، حيث يحتمون بين المدنيين ومنازل القادة، وينهبونهم للبقاء على قيد الحياة مع انهيار خطوط الإمداد. أما بالنسبة للجيش، فيبدو قصفه على مناطق مكتظة بالسكان في الخرطوم عشوائياً. يظهر رفضه وقف القتال أنه يهتم بالحفاظ على سلطته وامتيازاته أكثر من اهتمامه بالخسائر البشرية في الحرب.
تجنب حرب بالوكالة مجانية للجميع
كان التحول الثالث وربما الأكبر في الأزمات خلال العقد الماضي هو الطبيعة المتغيرة للتدخل الأجنبي. التدخل الخارجي في الحروب ليس بالأمر الجديد. لكن اليوم، المزيد من القوى الأجنبية، ولا سيما القوى متوسطة الحجم غير الغربية، تتنافس على النفوذ في الساحات السياسية غير المستقرة. ساعدت هذه الديناميكية على تأجيج الحروب الأكثر دموية في العقد الماضي.
هذه التشابكات هي أعراض لتحولات أكبر في القوة العالمية. بعد انهيار الاتحاد السوفيتي، خرجت الولايات المتحدة بقوة لا مثيل لها فيما يعرف باسم اللحظة أحادية القطب. الكثير من الحنين إلى الهيمنة الغربية سيكون في غير محله. الحروب الدامية في الصومال ويوغوسلافيا السابقة، والإبادة الجماعية في رواندا، والصراع الوحشي في جمهورية الكونغو الديمقراطية، والحرب الأفغانية والعراقية، وحتى الحروب السابقة في السودان، كلها حدثت في وقت الهيمنة الأمريكية (وفي بعض الحالات بسببها). ومع ذلك، فإن ظهور غرب قوي وواثق، جنباً إلى جنب مع شبكة الولايات المتحدة المتنامية من التحالفات والضمانات الأمنية، لعب دوراً كبيراً في هيكلة الشؤون العالمية.
يعتمد مدى تقييم المرء لانتهاء اللحظة أحادية القطب، إلى حد ما، على المقاييس المستخدمة في القياس. (تظل الولايات المتحدة الدولة الوحيدة التي يمكنها إبراز قوتها العسكرية على نطاق عالمي، على سبيل المثال). ومع ذلك، لم تعد الحكومات في جميع أنحاء العالم ترى الولايات المتحدة كقوة مهيمنة وحيدة، ووفقاً لذلك فهي تقوم بإعادة حساباتها. إن عدم اليقين الذي تشعر به بشأن ما سيأتي بعد ذلك هو أمر مزعزع للاستقرار. تتصارع القوى الإقليمية وتجس النبض لمعرفة إلى أي مدى يمكن أن تذهب. يشعر الكثيرون بوجود فراغ في النفوذ ويرون أن هناك حاجة للحصول على وكلاء في الدول الأضعف لحماية مصالحهم أو منع المنافسين من تعزيز مصالحهم (كما يجادلون، فعلت القوى الكبرى ذلك منذ فترة طويلة). غالباً ما كانت مغامراتهم في إبراز القوة تؤدي إلى نتائج عكسية ومدمرة مثل الجهود التي قادتها الولايات المتحدة قبلهم.
أثبتت خطوط الصراع الرئيسية في الشرق الأوسط - ولا سيما المنافسة المريرة على النفوذ الإقليمي بين إيران والمملكة العربية السعودية وحلفائها والمنافسة بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر ضد قطر وتركيا - أنها مدمرة بشكل خاص. لسنوات، قلبت هذه الخصومات مسارات تحولات ديمقراطية وأطالت صراعات معظمها في العالم العربي وبعضها في القرن الأفريقي، حيث دعمت القوى المتنافسة حلفاء محليين مختلفين. بعض الصراعات الجيوسياسية كانت أقل صفرية: روسيا وتركيا، على سبيل المثال، تدعمان الأطراف المتنافسة في ليبيا وسوريا، وإلى حد ما في جنوب القوقاز، لكنها تحافظ على علاقات ثنائية ودية إلى حد ما، بل وتعاونت حتى في التوسط لوقف إطلاق النار في سوريا. بشكل عام، على الرغم من ذلك، أدت المشاركة الخارجية المتزايدة إلى تعقيد الجهود المبذولة لإنهاء الحروب.
في السودان أيضاً، هناك مجموعة من القوى الأجنبية متورطة أوسع مما كان يمكن أن يكون عليه الحال قبل عدة عقود. يرتبط حميدتي والبرهان بعلاقات مع الخليج، حيث دعمت السعودية والإمارات قوات الأمن السودانية بعد سقوط البشير. قاتلت وحدات حميدتي شبه العسكرية لصالح القوى الخليجية في اليمن، وهو ترتيب أكسب حميدتي الثروة والسلطة، ولديه علاقات مع جهات فاعلة قوية في تشاد وجمهورية إفريقيا الوسطى وعبر منطقة الساحل. كما تم ربطه بجماعة فاجنر شبه العسكرية والقائد الليبي خليفة حفتر، الذي ربما قام بنقل الأسلحة لحميدتي في الأيام الأولى للقتال في الخرطوم. من ناحية أخرى، تدعم مصر المجاورة البرهان والقوات المسلحة السودانية.
لعبت القوى الغربية أيضاً دوراً في المأساة السودانية التي تتكشف. يتهم ناشطون سودانيون واشنطن بتفضيل بعض القادة المدنيين وترك آخرين خارج المفاوضات خلال فترة الانتقال، ولا سيما لجان المقاومة التي ناصرت الثورة،. من الواضح أن القوى الغربية أهدرت فرصاً لدعم السلطة المدنية وانتظرت طويلاً للسماح بالمساعدات في أعقاب ثورة 2019. كانت الولايات المتحدة أيضاً بطيئة جداً في رفع تصنيفها الذي عفا عليه الزمن للسودان كدولة راعية للإرهاب - وهي خطوة ربما كانت ستسمح بتعضيد موقف القادة المدنيين عندما كانوا يمسكون بزمام السلطة مع قوات الأمن. لكن من غير الواضح ما إذا كان بإمكان الحكومات الغربية دفع حميدتي والبرهان جانباً، كما يجادل بعض المحللين، بالنظر إلى جيوشهما القوية والدعم الذي يتمتعان به من الخارج.
كان انتقال السودان إلى الديمقراطية سيواجه دائماً معركة شاقة نظراً لسياساته الداخلية المضطربة - أي إرث البشير الاستبدادي وصعوبة إيجاد تسوية مؤقتة بين اللاعبين السياسيين المتبقين. لكن التدخل الأجنبي والدعم الخارجي الممنوح لكل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع جعل الأمر أكثر صعوبة.
سجل دموي
تحتوي أزمة السودان، مثل الأزمات الأخيرة، على العديد من مقومات الحرب طويلة الأمد. وفقاً للجنة الإنقاذ الدولية، تستمر الحروب الآن في المتوسط بمعدل ضعف ما كانت عليه قبل 20 عاماً وأربع مرات أطول مما كانت عليه خلال الحرب الباردة. لا نهاية في الأفق للصراعات في منطقة الساحل، على سبيل المثال، حيث القتال بين الإسلاميين والميليشيات المتناحرة وقوات الأمن يبتلع مساحات أكبر في الريف، أو في ميانمار، التي لا تزال في خضم كارثة أثارها انقلاب 2021. حتى في الأماكن التي انخفضت فيها إراقة الدماء مؤخراً - مثل أفغانستان وليبيا وسوريا واليمن - لم ينتج عن الهدوء أي تسويات حقيقية أو نهاية كوارث إنسانية طويلة الأمد. السؤال هو ما إذا كان السودان سينضم الآن إلى هذه القائمة.
غالباً ما تستمر صراعات اليوم جزئياً لأنها تميل إلى أن تكون أكثر تعقيداً مما كانت عليه في الماضي، وغالباً ما تشمل ليس فقط المزيد من القوى الأجنبية ولكن العديد من الأطراف المتصارعة. يمكن الآن لأمراء الحرب الاستفادة بسهولة أكبر من شبكات وأسواق الإجرام العالمية لدعم حملاتهم. في العديد من مناطق الحرب، يعتبر الجهاديون من بين الأبطال الرئيسيين، مما يعقد صنع السلام: من الصعب تلبية مطالب المتشددين، ويرفض العديد من القادة الدخول في محادثات معهم، وعمليات مكافحة الإرهاب تعيق الدبلوماسية.
من المثير للقلق أن هذه الديناميكيات كلها تقريباً تلعب دوراً في السودان. في الوقت الحالي، الصراع هو مواجهة من جانبين بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع - ولكن قد تنجر أطراف أخرى إلى الصراع. يمكن للمتمردين السابقين والميليشيات الأخرى، الذين ظلوا حتى الآن بعيدين عن الصراع ورفضوا الانحياز إلى أحد الجانبين، أن يتحركوا للدفاع عن أنفسهم. وكلما طال أمد الأزمة، زاد خطر دخول المسلحين المرتبطين بالقاعدة أو داعش - الذين يسيطرون على العديد من ساحات القتال الأفريقية الأخرى – إلى الصراع.
يبدو أن القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع مصممتان على القتال حتى يكسب أحد الجانبين اليد العليا الحاسمة ممهداً الطريق للمحادثات التي يفرض فيها المنتصر شروطه. في إثيوبيا المجاورة، انتهت الحرب في تيغراي إلى حد كبير لأن القوات الفيدرالية لرئيس الوزراء آبي أحمد انتصرت في ساحة المعركة، واضطر التيغرايون الأقل تسليحاً إلى قبول تسوية بشروط آبي إلى حد كبير. لكن السودان ليس إثيوبيا. بعد عقود من سوء حكم البشير، أصبح جيش البرهان ضعيفاً ومنقسماً. وسيعاني لإخراج عشرات الآلاف من مقاتلي الدعم السريع المتحصنين في أجزاء من الخرطوم، بما في ذلك القصر الجمهوري والمباني الحكومية وأماكن أخرى. يبدو أن تحقيق انتصار حاسم لأي من الجانبين أمر غير مرجح - وسيأتي بالتأكيد بتكلفة مدنية هائلة.
حرب طويلة في السودان ستكون مدمرة. حتى قبل صراع اليوم، كان حوالي ثلث السودانيين - أكثر من 15 مليون شخص - يعتمدون على مساعدات الطوارئ. إذا تحولت الأزمة الإنسانية إلى كارثة كاملة، فقد يمتد عدم الاستقرار إلى البلدان المجاورة، التي هي نفسها غير مجهزة لإدارة الهجرة الجماعية المتسارعة للسودانيين الفارين من العنف أو تدفق المقاتلين عبر الحدود. علاوة على ذلك، فإن الموقع الاستراتيجي لساحل السودان على طول أحد الممرات المائية الأكثر حيوية في العالم، حيث يمر ما يقدر بنحو 10 في المائة من التجارة العالمية عبر البحر الأحمر كل عام، يعني أن انهيار البلاد سوف يتردد صداه حتى في مناطق أبعد.
المشاهدة والانتظار
ربما هناك بصيص أمل في الجغرافيا السياسية لأزمة السودان. المزاج السائد في العواصم العربية متزن أكثر مما كان عليه قبل سنوات قليلة. لقد أعادت الرياض، على وجه الخصوص، المعايرة، وطوت صفحة خلاف عام 2017 مع قطر، بل وسعت إلى إعادة العلاقات الدبلوماسية مع إيران، بما في ذلك من خلال صفقة توسطت فيها الصين في مارس. علاوة على ذلك، فإن القوى الإقليمية الأكثر انخراطاً في السودان - المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر - تنتمي إلى ما كان تقليدياً نفس الكتلة. لدى السعوديين، الذين تعتمد خططهم التنموية على الاستقرار حول البحر الأحمر، دوافع قوية بشكل خاص لوقف القتال. نفوذ الرياض مع كل من البرهان وحميدتي وعلاقاتها الوثيقة بالإمارات العربية المتحدة ومصر من المحتمل أن يمنحوها أفضل فرصة لكبح جماح الأطراف المتحاربة، لا سيما بدعم من الولايات المتحدة.
ليس من الواضح ما إذا كان بإمكان القادة السعوديين منع مصر والإمارات من تقديم الدعم للبرهان وحميدتي، على التوالي. هناك علامات توتر في العلاقات الودية عادة بين الرياض والقاهرة وأبو ظبي. كما أن العواصم العربية ليست الوحيدة التي يمكنها التأثير. تشعر إثيوبيا وإريتريا الجارتان بالقلق حيال عدم الاستقرار على طول حدودهما وقد تتدخلان بشكل مباشر أكثر إذا فعلت مصر ذلك. حتى الآن، يبدو أن جميع القوى الخارجية، التي يبدو أنها تخشى حرباً شاملة، تتصرف ببعض ضبط النفس - ولكن إذا قام طرف خارجي بخطوة، فسوف يتبعه الآخرون.
في الوقت الحالي، يبدو أن القتال المستمر هو السيناريو الأكثر ترجيحاً. يرى كل من البرهان وحميدتي الصراع على أنه وجودي - وضباط القوات المسلحة السودانية كمجموعة عازمون على القضاء على قوات الدعم السريع. حتى لو أوقف الطرفان الأعمال العدائية، فإن الخلاف حول السيطرة على مستقبل قوات الدعم السريع الذي أشعل القتال في المقام الأول سيبقى. على الرغم من أن أزمة اليوم تجعل احتمال تنحي الجنرالات جانباً غير مرجح على ما يبدو، فإن الابتعاد عن الحكم العسكري أمر ضروري، خاصةً بالنظر إلى الاشمئزاز العام من القوات المقاتلة في العاصمة السودانية. المحادثات التي عقدتها الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية في جدة في مايو يشارك فيها ممثلون من الفصيلين المتحاربين فقط. هناك حاجة ماسة إلى حوار أوسع يشمل المدنيين، ربما بقيادة الاتحاد الأفريقي، لصياغة أرضية مشتركة حتى مع انهيار وقف إطلاق النار. إن مجموعة الجهات الفاعلة ذات النفوذ والمصالح المتضاربة تجعل التنسيق بين الجهات العربية والأفريقية والغربية أمراً بالغ الأهمية. بشكل حاسم، مع استمرار الجهود المبذولة لوقف القتال، فإن المزيد من الدبلوماسية المنسقة، بما في ذلك من الولايات المتحدة، ضرورية لتجنب وجود وكيل مجاني للجميع بين القوى الخارجية من شأنه أن يخنق كل الآمال في التوصل إلى تسوية في أي وقت قريب.
لا ينبغي لأحد أن يقلل من خطورة الانزلاق نحو صراع طويل الأمد وشامل في السودان - في المقام الأول بالنسبة للسودانيين ولكن أيضاً على نطاق أوسع. في الوقت الذي تضغط فيه أزمات أخرى على النظام الإنساني في العالم إلى نقطة الانهيار ويستهلك الصراع في أوكرانيا أو آثاره العديدة العديد من العواصم، لا يستطيع العالم تحمل حرب كارثية أخرى.
• كمفرت إيرو هو الرئيس والمدير التنفيذي لمجموعة الأزمات الدولية.
• ريتشارد أتوود هو نائب الرئيس التنفيذي لمجموعة الأزمات الدولية.
رابط المقال الأصلي باللغة الإنجليزية:
https://www.foreignaffairs.com/sudan/sudan-and-new-age-conflict
husamom@yahoo.com