بقلم: م. جعفر منصور حمد المجذوب
Gaafar.hamad@gmail.com
مدخل: أزمة الدولة السودانية وإمكانات التحول
منذ استقلال السودان عام 1956، لم يعرف البلد استقرارًا سياسيًا أو نموذج حكم قادرًا على استيعاب تنوعه الثقافي والعرقي والديني. تراكمت النزاعات الأهلية، وتكررت الانقلابات العسكرية، وتوالت محاولات الإصلاح دون أن تلامس جذور الأزمة. وتبين ذلك في انفصال جنوب السودان عام 2011، ليصبح الانقسام الجغرافي والسياسي حقيقة واقعة، لكن الروابط الاجتماعية والاقتصادية والثقافية ظلت قائمة على الرغم من الجراح.
اليوم، يقف السودان أمام مفترق طرق تاريخي. إما الاستمرار في النهج المركزي المأزوم الذي يفاقم التهميش ويغذي النزاعات، أو الانتقال إلى نموذج جديد للحكم والتنمية يقوم على الفيدرالية الحقيقية من الداخل، والتكامل الاقتصادي الإقليمي من الخارج.
الفيدرالية: من اللامركزية الشكلية إلى الحكم الذاتي الفعلي
الفيدرالية ليست اختراعًا سياسيًا طارئًا، بل صيغة حكم أثبتت نجاحها في دول متعددة الأعراق والثقافات مثل الهند، نيجيريا، كندا، والولايات المتحدة. في الحالة السودانية، لا بد أن تتحول الفيدرالية من مجرد تقسيم إداري محدود الصلاحيات، إلى نظام سياسي شامل يعيد توزيع السلطة والثروة بين المركز والأقاليم.
ركائز الفيدرالية المقترحة للسودان:
- الوحدة في التنوع: السودان دولة واحدة، لكن مكوناتها متعددة ومختلفة، وهذا مصدر قوة إذا أُدير بذكاء.
- تقاسم السلطة: برلمان اتحادي وحكومات إقليمية بصلاحيات تشريعية وإدارية موسعة.
- العدالة في توزيع الموارد: ربط نصيب الأقاليم من الثروات بنسبة إنتاجها وحاجاتها التنموية.
- القضاء الدستوري المستقل: لحل النزاعات بين المركز والأقاليم بسرعة وشفافية.
خريطة الأقاليم الجديدة:
تقسيم السودان إلى 6 أو 8 أقاليم، تراعي القرب الجغرافي، التكوين الإثني، والقدرات الاقتصادية. مثل:
إقليم وادي النيل (الشمالية ونهر النيل)
إقليم كردفان (شمال وغرب وجنوب كردفان)
إقليم دارفور
إقليم الجزيرة وسنار والنيل الأزرق
إقليم الشرق (كسلا، القضارف، البحر الأحمر)
إقليم العاصمة والوسط (الخرطوم، النيل الأبيض)
التوأمة مع جنوب السودان والجنسية المزدوجة: من الانفصال إلى التكامل
رغم الانفصال، فإن جنوب السودان ليس “دولة أجنبية” بالكامل بالنسبة للسودان، بل هو امتداد اجتماعي وثقافي. لذلك، يمكن إطلاق مشروع التوأمة الذي يشمل:
الجنسية المزدوجة: تتيح لمواطني الدولتين حرية التنقل والعمل والتملك.
المشاريع الاقتصادية المشتركة: خاصة في المناطق الحدودية الزراعية.
التنسيق الأمني: لضبط الحدود ومحاربة التهريب.
التبادل الثقافي والإعلامي: لتعزيز الهوية المشتركة.
آلية التنفيذ تبدأ باتفاقية رسمية، ثم تشريعات داخلية، يليها تأسيس مفوضية مشتركة لإدارة العلاقة.
السوق النيلية المشتركة: اقتصاد بلا حدود
يقع السودان في قلب شبكة جغرافية تربط شمال أفريقيا بوسطها وشرقها. يجاور سبع دول، وله منفذ على البحر الأحمر، ويشترك في حوض النيل مع عشر دول. هذا الموقع يمكن تحويله من ساحة صراع إلى محور للتكامل الإقليمي.
الدول المقترحة للسوق المشتركة:
السودان؛ جنوب السودانإ ؛ثيوبيا ؛ اريتريا ؛ تشاد ؛ مصرو ليبيا
ضم تشاد وليبيا رغم أنها ليست من دول نيلية ولكن الحدود المشتركة والتداخل الثقافى والانثى والمصالح الحدودية المشتركة
أهداف السوق المشتركة: - حرية حركة البضائع والأشخاص تدريجيًا.
- إزالة الحواجز الجمركية على السلع الأساسية.
- ربط شبكات الطرق والسكك الحديدية وخطوط الكهرباء.
- إنشاء مناطق صناعية وزراعية مشتركة.
- تعزيز الأمن الغذائي عبر مشاريع إنتاج وتخزين مشتركة.
البنية المؤسسية المقترحة:
مجلس نهر النيل للتكامل الاقتصادي: يضع السياسات وينسق المشاريع.
مفوضية فنية: للتخطيط ومتابعة التنفيذ.
بنك تنموي إقليمي: لتمويل المشروعات.
مجلس أعمال: يضم رجال الأعمال والمستثمرين من الدول الأعضاء.
مقترح خطة تنفيذية: - مؤتمر وطني للفيدرالية يضم القوى السياسية والمجتمع المدني والخبراء.
- اتفاقية توأمة مع جنوب السودان، برعاية إقليمية أو دولية.
- قمة اقتصادية نيلية في الخرطوم لتأسيس الإطار المؤسسي للسوق المشتركة.
- حملة توعية إعلامية بعنوان “منطقة نيلية بلا حدود”.
- شراكات مع الاتحاد الأفريقي والبنك الأفريقي للتنمية لدعم المشاريع الكبرى.
- خارطة طريق لعشر سنوات، تبدأ بالاتفاقات وتنتهي بالبنية التحتية المشتركة.
خاتمة: من الأزمة إلى الريادة
إن السودان لا يعاني فقط من أزمات داخلية، بل من غياب رؤية استراتيجية تضعه في موقعه الطبيعي كجسر بين العالم العربي وأفريقيا. الفيدرالية الحقيقية، والتوأمة مع جنوب السودان، والسوق النيلية المشتركة، ليست مشاريع نظرية، بل خيارات عملية قابلة للتنفيذ إذا وجدت الإرادة السياسية، والتحالفات الإقليمية، والدعم الشعبي.
في لحظة تاريخية كهذه، لا بد للسودان أن يختار بين أن يبقى أسير الأزمات، أو أن يتحول إلى دولة محورية إقليمية، ترسم مع جيرانها مستقبلًا قائمًا على السلام، والعدالة، والمصالح المشتركة.
