تحجيم التجارة غير المشروعة كافي لسد العجز .. بقلم: د. عباس عبد الكريم
28 سبتمبر, 2020
المزيد من المقالات, منبر الرأي
35 زيارة
كان لانقلاب 30 يونيو 1989 من قبل حزب الإسلاميين السياسيين (المؤتمر الوطني حاليًا)، باستخدام ذراعهم العسكرية ، هدفً رئيسي واحد، ألا وهو اختطاف الاقتصاد من أجل الإثراء الذاتي. وقد وقعت جميع الأجندة والإجراءات السياسية والاجتماعية المعلنة التي أعلنت عقب الانقلاب، زيادة على القمع والتصفية والمجازر التي ارتكبت، لخدمة هذا الهدف الرئيسي.
التجارة غير المشروعة
النزاهة المالية الدولية (GFI) هي مؤسسة فكرية مقرها واشنطن العاصمة، وتركز على إنتاج تقارير تحوي معلومات وتحليلات عن التدفقات المالية غير المشروعة في المعاملات التجارية. تلتزم منظمة النزاهة بالمشاركة البناءة مع صانعي السياسات والمجتمع المدني والصحافة، وأصحاب المصلحة الآخرين ذوي الصلة بتطوير حلول فعالة وعملية للسياسات، بغرض الحد من التدفقات المالية غير المشروعة. باستخدام بيانات من الملخصات الإحصائية للتجارة الخارجية لبنك السودان، وتوجهات الإحصاءات التجارية لصندوق النقد الدولي ، وقاعدة بيانات الأمم المتحدة لإحصاءات التجارة الدولية، أجرت منظمة النزاهة المالية الدولية عملية تحليل فجوة القيمة لمعاملات التجارة العالمية في السودان. وفجوة القيمة هي عبارة عن الفرق في القيمة بين ما تقدمه دولتان من تقارير حول التبادل التجاري الثنائي فيما بينهما، وبالتالي فإنه مؤشر على التلاعب التجاري ، والذي يستخدم لنقل الأموال أو القيمة من بلد إلى آخر ، وكذلك للتهرب من ضريبة القيمة المضافة والرسوم الجمركية (منظمة النزاهة العالمية 2020:1) .
التجارة غير المشروعة والدخل المفقود
في الفترة 2012-2018 ، وفي وجود 374 علاقة تجارية ثنائية مع 70 شريكًا تجاريًا ، أبلغ السودان عن تحقيق قيمة تجارية إجمالية بلغت 65.0 مليار دولار أمريكي. وفي مقابل مقابل هذا المبلغ ، قدرت منظمة النزاهة 30.9 مليار دولار عبارة عن فجوات القيمة (الجدول 1).
ركز تقرير منظمة النزاهة على سلعتين رئيسيتين للتصدير وهما النفط الخام والذهب. أبلغ السودان عن صادرات من النفط الخام بلغت قيمتها 4.8 مليار دولار أمريكي 62.3 (مليون برميل) خلال فترة السبع سنوات، في حين كشفت تقارير الشركاء التجاريين عن واردات تمت بقيمة 8.9 مليار دولار أمريكي 112.2 (مليون برميل). بالنسبة للذهب، أبلغ السودان عن صادرات بلغت 8.6 مليار دولار أمريكي، (أي 205446 كيلوجرامًا)، وفي نفس الوقت أبلغ الشركاء التجاريون عن استيرادهم 404,703 كيلوجراما مقابل 12.712.7 مليار دولار امريكى (اى بمعدل 31,378 للكيلوجرام ((منظمة النزاهة، 2020: 2-3 ).
الجدول 1
الجدول 1
الفجوة التجارية العالمية للسودان خلال 2012-2018
|
التجارة
|
القيمة بملايين الدولارات الأمريكية
|
كنسبة مئوية مما جاء في تقارير السودان
|
|
إجمالي فجوة القيمة التجارية
|
30.9
|
%47.6
|
|
فجوة القيمة لقطاع النفط الخام
|
4.1
|
%85.4
|
|
فجوة القيمة لقطاع الذهب
|
4.1
|
%47.6
|
المصدر: منظمة النزاهة المالية، 2020، السودان والنزاهة التجارية، واشنطون، مايو 2020، صفحة 3
ملحوظة: النفط الخام والذهب مشمولان في الاجمالي.
فيما يتعلق بالفقدان المحتمل لإيرادات الضرائب والرسوم الأخرى ، قد تكون الحكومة قد خسرت ما يصل إلى 5.7 مليار دولار أمريكي في 7 سنوات ) أي 814 مليون دولار أمريكي في المتوسط سنويًا ( بسبب هذه الاختلافات في القيمة المبلغ عنها) منظمة النزاهة المالية الدولية (2020: 1.
من ناحية أخرى ذات أهمية قصوى ، واستناداً إلى الجدول 1، فقد خسر الاقتصاد السوداني 31 مليار دولار أمريكي كدخل من العملات الأجنبية في الفترة 2012-.2018 .
الذهب المهرب
بناءً على المعلومات الواردة أعلاه ، أبلغ السودان عن تصدير 202.446 كيلوجرامًا من الذهب مقابل 8.6 مليار دولار أمريكي(متوسط 41.860 دولارًا أمريكيًا لكل كيلوجرام)، بينما أفاد الشركاء التجاريون أنهم دفعوا12.7 مليار دولار أمريكي (بمتوسط 31378 دولارًا أمريكيًا لكل كيلوجرام) مقابل استيراد 404.703 كيلوجرامًا. وقد لاحظ تقرير منظمة النزاهة أن الفرق البالغ 199286 كيلوجرام عبارة عن ذهب تم تهريبه (ما يعادل 97% من المبلغ الذي تم التبليغ عنه ؛ أو ما يقارب نصف إجمالي الصادرات) ولكنه لم يشر إلى اختلاف في السعر. متوسط السعر المحسوب أعلاه يشمل سعر الذهب المصدر رسميا والمهرب. إذا كان متوسط سعر التصدير الرسمي 41860 دولارًا للكيلوجرام حسب ما تم دفعه للسودان، فسيكون سعر التهريب 20573 دولارًا، أي نصف السعر الرسمي. لا يمكن أن يحدث مثل هذا الانخفاض في السعر إلا في معاملات غسيل الأموال(تحويل الأموال المكتسبة بشكل غير مشروع إلى الخارج). يمكن للشركاء التجاريين في البلدان المستوردة أن يكونوا على دراية بالوضع ، وبالتالي في إمكانهم إملاء السعر الذي يروق لهم. وإذا تم تصدير الذهب المهرب عبر القنوات الرسمية، لكان السودان قد حصل على 8.7 مليار دولار(وليس 4.1)، وكان من الممكن أن يحصل السودان على 17.3 مليار دولار وليس8.6) ) مقابل جميع صادرات الذهب خسرت الحكومة دخل الضرائب والرسوم الجمركية عن الذهب المهرَّب بنحو 1.6 مليار دولار أمريكي (باستخدام نفس معدل الضريبة المطبقة من قبل منظمة النزاهة المالية الدولية)، البالغ حوالي 230 مليون دولار أمريكي سنويًا.
فجوة في القيمة التجارية كافية لتغطية عجز الميزان التجاري وميزان المدفوعات
يتعين تصحيح فجوة القيمة التجارية الإجمالية في الجدول 1 لتصبح (30.9 +4.6) 35.5 مليار دولار أمريكي للفترة 2012-2018 ، مما يعني متوسط خسارة سنوية للدخل من العملة الصعبة بقيمة 5.1 مليار دولار أمريكي، إضافة إلى خسارة 935 مليون دولار أمريكي من الدخل الضريبي الحكومي. وفقًا لبيانات بنك السودان (IMF، 2020: 22) بلغ عجز الميزان التجاري(BOT) 3.2 مليار دولار أمريكي وميزان المدفوعات (BOP) 1.5مليار دولار أمريكي في عام 2018. (الميزان التجاري هو الفرق بين صادرات وواردات السلع ، وميزان المدفوعات هو الفرق بين تدفق النقد الأجنبي إلى الداخل وتدفق النقد الأجنبي إلى الخارج، ويمثل الميزان التجاري أحد مكونات ميزان المدفوعات) . كان من الممكن أن يغطي ما خسره البلاد من تدفق العملة الصعبة نتيجة لفجوة القيمة التجارية المقدرة، عجز الميزان التجاري وميزان المدفوعات وتحويلهما إلى إيجابي.
تقديرات فجوة القيمة التجارية الآن أقل من الواقع، ويمكن أن تكون أعلى بكثير!
في تقرير مؤشر السلم العالمي (GPI) ، قدرت فجوة القيمة التجارية للفترة 2012-2018 بنحو 30.9 مليار دولار أمريكي.وبإضافة فجوة القيمة الناتجة عن تهريب الذهب ، تم تصحيح المبلغ إلى 35.5. ومع ذلك ، يجب الاعتراف بوجود مصادر أخرى غير مسجلة لفجوة في القيمة التجارية مما يجعلها في الواقع أعلى بكثير من التقديرات الحالية.
– لقد غطت منظمة النزاهة المالية 374 علاقة تجارية ثنائية للسودان مع 70 شريكًا تجاريًا في 2012-2018، ولكن يمثل هؤلاء الشركاء التجاريين الكبار. قد تكون مئات من المعاملات التجارية الأخرى الأصغر حجما قد جرت ولكن لم يكن من الممكن تضمينها / تتبعها.
– كان بنك السودان هو مصدر العلاقات التجارية المسجلة والتي تابعتها منظمة النزاهة المالية بعد ذلك مع الشركاء التجاريين في الخارج. ومع ذلك ، كان هناك العديد من المعاملات التجارية الأخرى التي قام بها الجيش ، والأمن ، والحزب الحاكم ، وغيرها من الشركات ذات النفوذ السياسي والتي لم تمر عبر بنك السودان. لم يتم تدقيق تمويل وحسابات هذه الشركات ولم تكن معاملاتها أو جزء منها على الأقل مسجلة في أي سجل رسمي ( أعلن المراجع العام السوداني ذلك كتابةً وفي وسائل الإعلام). كان الهدف من صادرات هذه الشركات إلى حد كبير هو نقل رؤوس الأموال إلى بلدان أخرى.
– منذ فترة طويلة ، كان التهريب على الحدود (إلى الداخل والخارج وفي جميع الاتجاهات) مستمرًا دون قدرة أو إرادة للسيطرة عليه.
أشكال أخرى من هروب رأس المال
كان مختطف والاقتصاد يعلمون أنه سيأتي وقت لن تستمر فيه هيمنتهم وسيحتاجون إلى تحويل ثروتهم المختلسة أو جزء كبير منها إلى دول أخرى. لذلك ، وبالإضافة إلى ما سبق ، تضمنت الطرق الأخرى لهروب رأس المال ما يلي:
• – شراء العملات الأجنبية وتهريبها إلى دول أخرى (لم يكن التحويل المصرفي ممكناً بسبب العقوبات الاقتصادية). تم تسهيل عملية التهريب بواسطة أشخاص مؤثرين وغيرهم ممن يمكنهم تقديم الرشوة تحت حماية مسؤولين في الدولة.
• – تلقي العمولات غير المشروعة على المبيعات والمشتريات الحكومية في حسابات خارجية خاصة.
• – الاستيلاء على قروض حكومية ومدفوعات أخرى خاصة بحكومة السودان في حسابات خارجية تم فتحها رسمياً من قبل بنك السودان) منذ وقت ليس ببعيد ظهرت في وسائل الإعلام قصة قرض بقيمة 100 مليون دولار من الصين لم يكن بنك السودان يعرف عنه شيئا .(
1.3 لقد سقط النظام الاستبدادي رسميًا ، لكن العديد من فلوله ما زالوا موجودين: في الحكومة الانتقالية ، في قوات الأمن ، في الخدمة المدنية ، في الإعلام وفي الأعمال التجارية. بينما في الآونة الأخيرة ، بعد عام من سقوط النظام القديم ، تم إحراز بعض التقدم) البطيء) في التعامل مع بعض تركاته ، إلا أن الطريق لا يزال طويلاً. في 30 يونيو 2020 ، سارت التنظيمات الثورية، وعلى رأسها لجان المقاومة، التي لعبت دورًا محوريًا في إسقاط النظام القديم وتظل حاليًا في طليعة حماة الثورة، في مواكب هادرة قوامها أعداد غير مسبوقة في العديد من المدن والضواحي مطالبين بسرعة تحقيق المطالب الثورية. وشملت هذه المطالب، من بين أشياء أخرى ، القضاء على الأنظمة الفاسدة القديمة لحكم العهد البائد ، وتحقيق السلام ، وتقديم مجرمي الحرب إلى العدالة، ومحاكمة من قتلوا المتظاهرين السلميين ، وكذلك أولئك الذين اختلسوا الأموال العامة ، وتعيين حكام مدنيين في الولايات ، وإنشاء المجلس التشريعي.
Abbas.a.k.ahmed@gmail.com
Webpage: www.abbasconsult.com
سودانايل أول صحيفة سودانية رقمية تصدر من الخرطوم
