سودانايل أول صحيفة سودانية رقمية تصدر من الخرطوم
أخبار أخرى
مقدمة فى الاقتصاد السياسي للثورة والثورة المضادة في السودان : سبتمبر 2019 – مايو . 2021
- الجزء الاول: إختطاف الثورة والنهج الداعم للراسمالية الطفيلية والكمبرادورية – فى ستة اقسام.
- الجزء الثانى: نقد اللبرالية الجديدة وملامح النهج التنموى البديل – فى قسمين.
- الجزء الثالث: التنمية القائمة على التوجه الداخلى : نحو استراتيجية للتنمية الاقتصادية الاجتماعية -فى سبعة اقسام.
. تم الانتهاء من اعداد هذا البحث فى الاسبوع الاول من يونيو
قائمة المراجع المستخدمة تقدم فى القسم الاخير من كل جزء.
الجزء الثالث –القسم.1 تحديات التنمية الاقتصادية الاجتماعية وفق مؤشرات التنمية البشرية
مقدمة الجزء الثالث:
إن المتطلبات والموارد اللازمة لتحقيق مستوى اعلى من التنمية البشرية (كما تم تناولها فى هذا البحث) يستلزم وضع استراتيجية تنمية اقتصادية اجتماعية تواجه التحديات الناتجة عن عدم المساواة والانصاف.
يسعى الجزء الثالث لرسم ملامح عامة لبعض المجالات الرئيسية المتصلة بمثل هكذا استراتيجية. وبعد التعرف على التحديات الرئيسية التي تواجهها التنمية الاقتصادية الاجتماعية ، يتم التأطير لأهمية التوجه الداخلي للتنمية ودور الطلب المحلى ، الموارد المحلية ، والدولة التنموية. ومن ثم تهتم بقية اقسام الجزء الثالث بأهم التدخلات فى بعض المجالات اللازمة لتحقيق مستوى اعلى من العدالة ، ومن ضمنها الفقر ، التعليم ، التوظيف ، والتحول الاقتصادي.
مقدمة القسم الاول:
يعتبر مؤشر التنمية البشرية ، الذي يشمل مؤشرات الصحة والتعليم والدخل ، في الوقت الحاضر، المقياس الأكثر شمولاً للإنجازات الاقتصادية الاجتماعية لمختلف بلدان المعمورة.
باستخدام مؤشر التنمية البشرية والمؤشرات التفصيلية المنبثقة عنه نعرض اهم انجازات وتحديات التنمية الاقتصادية الاجتماعية فى السودان. وقبل ذلك ، تم شرح مفهوم التنمية الاقتصادية الاجتماعية بالمقارنة مع مفهوم التنمية الاقتصادية ؛ كما ويتم وضع تعريف لاستراتيجية التنمية الاقتصادية الاجتماعية.
1.1. الفرق بين مفهومي التنمية الاقتصادية والتنمية الاقتصادية الاجتماعية:
– ليس هناك ثمة تعريف متفق عليه للتنمية الاقتصادية، وقد يُنظر إليها الى حد كبير على أنها عملية تغيير نوعي هيكلي تتضمن مستوى التكنولوجيا (تطبيق المعرفة)، وإدارة الموارد، ورفع مستوى المعيشة. تحت تأثير نهج التنمية البشرية وأهداف التنمية العالمية 2030، ينظر البعض إلى التنمية الاقتصادية على أنها تحسن في مستويات الدخل والتعليم والصحة (وقد تضاف البيئة أيضا)، ولكن قد لا تتم الإشارة إلى الإنصاف و المساواة، والتي تعتبر أساسية في نهج التنمية البشرية . (انظر من بين أخرين Feldman وآخرون ، 2016).
– بتبني التنمية البشرية كنهج تنموي، تم وضع تصور للتنمية الاقتصادية الاجتماعية في هذا البحث على أنها عملية توسيع فرص الناس وخياراتهم لتحسين نوع حياتهم على نحو مستمر. من أكثر الاحتياجات الأساسية التي يتطلع إليها البشر، أن يعيشوا حياة طويلة وصحية وأن يكونوا مبدعين، متزودين بالمعرفة، ولديهم وسائل لتحقيق مستوى معيشي لائق. أما الأبعاد الأخرى للتنمية البشرية، مثل الحريات السياسية والثقافية، وأمن وحقوق الإنسان، والعوامل البيئية، وما إلى ذلك، فرغم أهميتها لاستدامة التنمية الاقتصادية الاجتماعية، فهي خارج مجال هذا البحث.
– في هذا البحث تم وضع لتعريف استراتيجية التنمية الاقتصادية الاجتماعية على أنها رؤية لما يرجى ان تؤول إليه أوضاع الدولة في المستقبل، عادةً مع تصور إطار زمني محدد. تضع الاستراتيجية مجموعة من السياسات وتحدد المؤسسات الرئيسية ذات الصلة بالمجالات الرئيسية للتنمية الاقتصادية الاجتماعية، مثل النمو الاقتصادي ، والفقر، الصحة، التعليم، التوظيف وما إلى ذلك. تحدد الاستراتيجية وسائل وأولويات حشد الموارد والإطار العريض للتخصيص الفعال للموارد عبر مختلف مجالات التنمية الاقتصادية الاجتماعية بهدف توسيع خيارات الناس وتعزيز فرصهم لتطوير كل إمكاناتهم. وفي ظل السعي المستمر لتحقيق المساواة والإنصاف، فإن هذا الجهد يستلزم إجراءات فعالة بقيادة الدولة التنموية لنصرة المستضعفين في جميع المجالات.
– الاستراتيجية التي تهدف الى توسيع انجازات التنمية البشرية فى السودان تعتبر هي الاستراتيجية الحقيقية للتنمية الاقتصادية الاجتماعية.
2.1. مؤشرات التنمية البشرية ودلالاتها الاقتصادية الاجتماعية:
– كما تم ذكره فى القسم (2) ، الجزء (2) فى هذا البحث ، يقيس مؤشر/مؤشرا ت التنمية البشرية منجزات الدولة فى التنمية البشرية من حيث الصحة والتعليم والدخل ، وكذلك يقيس مستوى اللامساواة فى هذه المجالات داخل الدول. مؤشر التنمية البشرية هو مؤشر تحت التطوير المستمر ، ليس بسبب نقص فى الاطر المفاهيمية المرتبطة بالتنمية البشرية كمفهوم وكمدخل للتنمية ، انما بسبب نقص البيانات العالمية التى يمكن ان تقيس الابعاد المتعددة التي تشكل المفهوم.
وفق معطياتها ودلالاتها الحالية ، تظل مؤشرات التنمية البشرية أفضل مقياس لإنجازات وتحديات التنمية الاقتصادية الاجتماعية فى الدول وفى العالم. وتجدر الاشارة الى ان كثير من الدول عملت على اعداد تقارير قطرية للتنمية البشرية تتناول مواضيع معينة تخصها ، مستفيدة من بياناتها المحلية (موقع UNDP لتقارير التنمية البشرية يقدم معلومات التقارير القطرية والدولية).
الجدول 1– مؤشر ومكونات التنمية البشرية 9201
| السودان | أفريقيا جنوب الصحراء
|
البلدان العربية | البلدان الأقل نموا
|
|
| مؤشر التنمية البشرية | 0.510 | 0.547 | 0.705 | 0.538 |
| الصحة (العمر المتوقع عند الولادة – سنوات) |
65.3 |
61.5 |
72.1 |
65.3 |
| التعليم – سنوات الدراسة المتوقعة
التعليم – سنوات الدراسة الفعلية |
7.9 3.8 |
10.0 5.8 |
12.0 7.3 |
9.8 4.9 |
| الدخل (إجمالي الدخل القومي للفرد – حسب معادل القوة الشرائية في الولايات المتحدة 2017) |
3,829 |
3,686 |
14,869 |
2,935 |
المصدر: UNDP، 2020
الجدول 2– دليل ومكونات مؤشر التنمية البشرية المعدلة المرتبطة بعدم المساواة 2019
| المؤشر | السودان | أفريقيا جنوب الصحراء
|
البلدان العربية
|
البلدان الأقل نموا
|
| مؤشر التنمية البشرية
مؤشر عدم المساواة المعدل |
0.510
0.333
|
0.547
0.380 |
0.705
0.531 |
0.538
0.384 |
| الخسارة الإجمالية لإنجازات التنمية البشرية |
34.7% |
30.5% |
24.7% |
28.4% |
| متوسط العمر المتوقع المعدل لعدم المساواة
|
27.4% |
29.7% |
15.0% |
26.4% |
| عدم المساواة في مجال التعليم المعدل
|
42.5% |
34.1% |
32.5% |
36.0% |
| الدخل المعدل المرتبط بعدم المساواة
|
33.0% |
27.6% |
25.4% |
22.9% |
المصدر: UNDP، 2020
الجدول 3– مؤشرات ومكونات التنمية البشرية بين الجنسين فى السودان 2019
| مؤشر التنمية بين الجنسين
|
العمر (العمر المتوقع عند الولادة) | التعليم (سنوات الدراسة المتوقعة) | التعليم (سنوات الدراسة الفعلية) | متوسط دخل الفرد | ||||||
| قيمة المؤشر | النساء | الرجال
|
النساء | الرجال
|
النساء
|
الرجال
|
النساء
|
الرجال
|
النساء
|
الرجال |
| 0.860 | 0.460 | 0.542 | 67.2 | 63.5 | 7.7 | 8.3 | 3.3 | 4.2 | 1,981 | 5,629 |
المصدر: UNDP، 2020
.3.1الملاحظات الرئيسية من الجداول الثلاث:
– كل البيانات مصدرهاUNDP (2020) ، والذي يشير الى ان السودان يصنف فى المجموعة الاخيرة من الدول من ناحية موقعها فى التنمية البشرية (الدول منخفضة التنمية البشرية ، مع العلم بان هنالك أربع مجموعات) واحتل المرتبة 171 من 189 دولة.
الجدول 1:
- سجل السودان مؤشر للتنمية البشرية أدنى عن متوسط الثلاث مجموعات المبينة (افريقيا جنوب الصحراء، البلدان العربية ، والبلدان الاقل نمواً).
- يتدنى مؤشر الانجاز فى التعليم كثيرا عن الثلاث مجموعات (فمثلا اقل نسبة 21% ، 34.5% فى سنوات الدراسة المتوقعة وسنوات الدراسة الفعلية ، على التوالي ، من مجموعة افريقيا جنوب الصحراء).
- التفوق فى الدخل عام 2019 (وقد انخفض ذلك كثيرا فى عام 2020 ، 2021 ، كما هو متوقع)
- على دول افريقيا جنوب الصحراء والبلدان الاقل نموا لم يترجم فى تفوق فى التنمية البشرية ، بل بالعكس تماما.
الجدول 2:
قدم تقرير التنمية البشرية 2014 مصطلح مؤشر عدم المساواة ، والذي يسمى ايضا مؤشر التنمية البشرية المعدل ، ويقيس خسائر التنمية البشرية الناتجة عن عدم المساواة وذلك من خلال “خصم” متوسط قيمة كل بعد من الابعاد الثلاثة (الصحة ، التعليم ، الدخل) وفقا لمستوى عدم المساواة فى البلد المعنى. الفرق بين مؤشر التنمية البشرية ومؤشر التنمية البشرية المعدل هو الخسارة الناتجة عن عدم المساواة.
- كما يوضح الجدول يبلغ إجمالي خسائر السودان فى الانجاز فى التنمية البشرية نتيجة عدم المساواة 34.6% ، وهذا المعدل اعلى من كل مجموعات الدول الثلاثة المبينة فى الجدول.
- ويشكل عدم المساواة فى التعليم اعلى خسارة يواجها السودان وسط الابعاد الثلاثة للتنمية البشرية (42.5%).
الجدول :3
يقيس مؤشر التنمية بين الجنسين انجازات الاناث مقارنة بالذكور فى التنمية البشرية (على قياس من صفر الى 1 والرقم 1 يشير الى المساواة الكاملة) ، وقد بلغ المؤشر 0.860 فى عام 2019.
- بينما تفوقت النساء على الرجال فى مجال الصحة ، تد نت نسبة الانجاز في التعليم : 92.8% من نسبة انجاز الرجال فى سنوات الدراسة المتوقعة، و 78.6% فى سنوات الدراسة الفعلية (مقارنة المؤشرين تدل على ان الفجوة فى التعليم فى انحسار) .
- يسجل متوسط الدخل بين الجنسين فجوة كبيرة للغاية . متوسط دخل النساء يعادل فقط 35.3% من متوسط دخل الرجال.
4.1. الاستنتاجات الرئيسية: التحديات الرئيسية للتنمية الاقتصادية الاجتماعية فى السودان:
- يتدنى مؤشر التنمية البشرية فى السودان عن متوسط مجموعات الدول الافريقية جنوب الصحراء، العربية، والاقل نموا.
- يستخدم السودان الدخل في انجازات التنمية البشرية على نحو اقل من المجموعات الثلاث ، ومن متوسط دول العالم. فبينما كان ترتيب السودان في مؤشر التنمية البشرية 171، كان ترتيب السودان في الدخل 153 حيث بلغ الفرق) 18-( مما يعنى توجيه الدخل على نحو اقل لإحراز انجاز في التنمية البشرية. ومقارنة بدول مجاورة ، نجد الفرق فى يوغندا ) 15+( ، اثيوبيا (3-) ، كينيا (5+) ، مصر (21+) مما يعنى ان هذه الدول في وضع أفضل بكثير من السودان من ناحية توجيه الدخل لإحراز معدلات اعلى في التنمية البشرية (UNDP، 2020).
- نتيجة لعدم المساواة في توزيع انجازات التنمية البشرية وسط السكان بلغت نسبة التنمية البشرية المهدرة فى السودان معدل اعلى من مجموعات الدول الثلاثة التي يتم مقارنته بها (34.7%).
- عدم المساواة فى التعليم اسفرت عن خسارة فى التنمية البشرية بلغت5%.
- سجلت عدم المساواة بين الجنسين فى الدخل معدلا عاليا ، حيث متوسط دخل الاناث يعادل ثلث دخل الذكور ويعد ذلك عائقا اساسيا فى تمكين المرأة في السودان.
وختاما:
الخسائر الهائلة فى التنمية البشرية الناجمة عن عدم المساواة بين الفئات الاجتماعية وبين الجنسين لن يصلحها القطاع الخاص وآليات السوق ولا التوجه للخارج ولا اى وصفة ليبرالية جديدة اخرى. أي فكر سوى لن يرى مخرجا غير التدخل الحكومي الممنهج المنحاز للضعفاء والمحقق للإنصاف. وهذا التدخل لا يمكن ان يكون مجزءا او وقتيا (الى حين تمكن القطاع الخاص بأخذ المبادرة ، كما تبرر الليبرالية الجديدة للتدخل لتقليل الفقر) ، بل نهجا متكاملا للتنمية الاقتصادية الاجتماعية.
- لاقسام البحث التي تم نشرها سابقا ، رجاء مراجعة موقع سودانايل Sudanile
Abbas Abdelkarim – Dubai
webpage: www.abbasconsult.com
