تشمل الورقة خمسة اجزاء كما هو واضح في قائمة المحتويات، والجزء الثاني من الورقة يتناول مفهوم المواطنة، ويلقي الضوء على تطور مفهوم المواطنة مروراً بمفهوم الدولة الوطنية الذي جاء بعد حقبة الاستعمار.
تشمل الورقة خمسة أجزاء بجانب هذه المقدمة ،يتناول الجزء الثاني مراحل الاهتمام بالعدل والعدالة الاجتماعية الذي بدأ بانتقال الانسان من المجتمع الطبيعي الى المجتمع المنظم
لقد كثرالحديث والمساهمات والمداخلات المكتوبة عن الديمقراطية ولكننا لا نجد بحثا متعمقا للقاعدة الاجتماعية للديمقراطية بل نذهب الى أبعد من ذلك ونرى أن مفهوم القاعدة الاجتماعية