ahmedsidahmed.contacts@gmail.com
«لا يبدأ السلام حين تصمت البنادق فقط، بل حين تصل المساعدة إلى الإنسان الذي أنهكته الحرب.»
مقدمة
تُظهر تجارب الدول الخارجة من الحروب أن الوصول الإنساني ليس مجرد عملية إغاثة لتقديم الغذاء والدواء، بل هو في كثير من الأحيان المدخل الحقيقي لبناء السلام وإعادة بناء الدولة. فعندما تُفتح الممرات الإنسانية وتعود الخدمات الأساسية إلى العمل تبدأ عملية أعمق: إعادة الثقة بين المجتمع والدولة، واستعادة الحياة الاقتصادية والاجتماعية.
تقدم التجربة اليوغندية مثالاً مهماً في هذا السياق. فقد خرجت يوغندا في ثمانينيات القرن الماضي من مرحلة من أكثر المراحل دموية في تاريخها، لكنها استطاعت تدريجياً الانتقال من الفوضى والحرب إلى الاستقرار النسبي وإعادة بناء مؤسسات الدولة.
واليوم، بينما يمر السودان بمرحلة تاريخية مشابهة، تبرز التجربة اليوغندية كمصدر مهم للدروس التي يمكن أن يستفيد منها سودان التأسيس وهو يسعى إلى إنهاء الحرب وبناء دولة سلمية ديمقراطية فدرالية.
يوغندا قبل السلام: حرب وانهيار الدولة
شهدت يوغندا في سبعينيات وثمانينيات القرن العشرين صراعات سياسية وعسكرية حادة بدأت بانقلاب عيدي أمين على ميلتون أوبوتي عام 1971. خلال تلك الفترة انهارت مؤسسات الدولة وانتشرت عمليات القتل السياسي والانتهاكات الواسعة، وشهدت البلاد موجات كبيرة من النزوح الجماعي وانهيار الاقتصاد وتوقف الخدمات الأساسية.
عاش المجتمع اليوغندي سنوات طويلة في حالة خوف وفوضى، وتحولت البلاد إلى ساحة صراع مسلح بين الحكومات المتعاقبة والحركات المتمردة.
حرب التحرير وصعود موسيفيني
في أوائل الثمانينيات بدأت حرب الأدغال التي قادتها حركة المقاومة الوطنية بقيادة يوري موسيفيني. وفي عام 1986 دخلت قوات الحركة العاصمة كمبالا منهية سنوات من الانقلابات والحروب.
لكن دخول كمبالا لم يكن نهاية المهمة بل بداية مشروع إعادة بناء الدولة. فقد كانت يوغندا آنذاك دولة منهارة اقتصادياً ومجتمعاً منقسماً ومليئة بالمليشيات المسلحة، وكان التحدي الحقيقي هو الانتقال من التحرير العسكري إلى بناء الدولة.
الوصول الإنساني كبداية لإعادة البناء
أدركت القيادة الجديدة أن إعادة بناء الدولة لا يمكن أن تبدأ من السياسة وحدها، بل يجب أن تبدأ بإعادة الحياة إلى المجتمع. لذلك ركزت الحكومة على إعادة فتح الطرق والممرات الإنسانية وإعادة تشغيل المدارس والمستشفيات ودعم عودة النازحين إلى قراهم وإعادة تشغيل الزراعة والاقتصاد المحلي.
كانت هذه الإجراءات في جوهرها سياسات وصول إنساني هدفت إلى إعادة الاستقرار إلى المجتمع قبل أي إصلاحات سياسية واسعة.
برنامج النقاط العشر
اعتمدت القيادة الجديدة برنامجاً سياسياً عُرف باسم برنامج النقاط العشر لحركة المقاومة الوطنية. ركز البرنامج على عدة أولويات أهمها استعادة الأمن والاستقرار وبناء جيش وطني مهني وإنهاء الانقسامات القبلية وإعادة بناء الاقتصاد وتعزيز المشاركة السياسية.
وقد شكل هذا البرنامج الإطار الذي انطلقت منه عملية إعادة بناء يوغندا.
الحكم المحلي وإعادة بناء الدولة
من أهم الإصلاحات التي ساعدت على تثبيت الاستقرار إنشاء نظام المجالس المحلية الذي نقل السلطة إلى القرى والمجتمعات المحلية. وقد ساعد هذا النظام على تعزيز الأمن المحلي وتحسين الخدمات وإعادة الثقة بين الدولة والمواطنين.
يوغندا اليوم: ملاذ إنساني للاجئين
بعد عقود من الحرب أصبحت يوغندا اليوم واحدة من أكبر الدول المستقبلة للاجئين في أفريقيا. وتستضيف البلاد حالياً أكثر من مليون لاجئ ونازح فارين من الحروب في المنطقة، ومن بينهم أعداد كبيرة من السودانيين الذين هربوا من جحيم الحرب الحالية.
وقد تبنت يوغندا سياسة إنسانية متقدمة تقوم على دمج اللاجئين في المجتمع ومنحهم فرص العمل والزراعة بدلاً من عزلهم في معسكرات مغلقة.
دروس التجربة اليوغندية لسودان التأسيس
يمر السودان اليوم بمرحلة تاريخية تشبه إلى حد كبير يوغندا في الثمانينيات. ومن هذه التجربة يمكن استخلاص عدة دروس مهمة:
١. توحيد القطاع الأمني وبناء جيش وطني مهني.
٢. فتح الممرات الإنسانية وإعادة الخدمات الأساسية بسرعة.
٣. بناء نظام حكم شامل يمثل جميع الأقاليم والمكونات الاجتماعية.
٤. تطبيق اللامركزية ومنح الأقاليم سلطات حقيقية.
٥. إطلاق برنامج إصلاح اقتصادي يعيد الإنتاج والاستثمار.
٦. اعتماد المصالحة الوطنية بدلاً من الانتقام السياسي.
خاتمة
تثبت التجربة اليوغندية أن الدول الخارجة من الحروب تستطيع أن تعيد بناء نفسها إذا توفرت القيادة السياسية والرؤية الاستراتيجية والمؤسسات القوية.
لكن الطريق من السلام إلى البناء ليس سهلاً. فالدول لا تُبنى بإنهاء الحروب فقط، بل ببناء مؤسسات تمنع عودتها. وإذا استطاع السودان تحويل لحظة الكارثة الإنسانية الحالية إلى فرصة لإعادة بناء الدولة، فقد يصبح سودان التأسيس بداية مرحلة جديدة في تاريخ البلاد.
المراجع المختارة
١. Museveni, Yoweri. Ten‑Point Programme of the National Resistance Movement (1984).
https://blog.mulerasfireplace.com/engage/ten-point-program-of-uganda-s-national-resistance-movement-nrm-1984-20426
٢. Nile Post. President Museveni’s Legacy of Restoring Peace and Stability in Uganda and the Region.
https://nilepost.co.ug
٣. Katiba Heritage. Political and Constitutional Developments in Uganda since 1986.
https://katibaheritagelimited.org
٤. HistoryRise. The 1986 Rise of Yoweri Museveni and the National Resistance Movement.
https://historyrise.com
٥. The Independent Uganda. Museveni the Economist‑in‑Chief and Uganda’s Growth Strategy.
https://www.independent.co.ug
٦. New Vision. Local Council Governance System (LC1‑LC5).
https://www.newvision.co.ug
٧. UNHCR. Uganda Refugee Response and Protection Framework.
٨. OCHA. Regional Humanitarian Overview for East Africa.
د. أحمد التيجاني سيد أحمد
قيادي مؤسس في تحالف تأسيس السودان
١٥ مارس ٢٠٢٦ – روما، إيطاليا
ahmedsidahmed.contacts@gmail.com
