رؤية إستراتيجية:
مقدمة:
كان البحر الأحمر ولا زال أهم طرق المواصلات البحرية في العالم يحمل المواد التجارية من الشرق والغرب في العصور السابقة والحالية, وأصبح الآن من أهم الممرات البحرية في العالم يحمل أهم السلع الاستراتيجية من الشرق والغرب, كما تحول أيضا من مجرد بحر داخلي إلى أهم شريان مائى ينقل البترول من مناطق إستخراجه في الخليج العربي وإيران وشبه الجزيرة العربية وأفريقيا إلى أوروبا الصناعية والولايات المتحدة الأمريكية والصين وآسيا وبقية دول العالم, وبفضل اكتشاف البترول في الخليج والجزيرة العربية وبعض دول أفريقيا المطلة على البحر الأحمر, وبفعل الإحتياج النفطى المتزايد في أوروبا وأمريكا وآسيا اصبح البحر الأحمر بمميزاته وخصائصه الجيوبوليتيكية أخطر محاور الصراع والتنافس الدولى, ومن أهم نقاط التحكم الاستراتيجىة العالمية, باعتباره طريق حيوى لنقل البترول, ومعبر للتجارة العالمية, وطريق مختصر لتدفق القوة العسكرية من البحر الأبيض المتوسط والبحر الأسود والمحيط الأطلنطي والمحيط الهندي والمحيط الهادي, و بهذه الميزات الجيوبوليتيكية, إرتبط البحر الأحمر بالقرن الأفريقي جنوباً, كما ارتبط بقناة السويس شمالاً ارتباطاً عضويا أمنياً وعسكرياً وسياسياً واقتصادياً, حتى أصبح محط أنظار اﻟﻤﺨططين السياسين والعسكريين اللإقليميين والدوليين, ومركز اهتمام واضعي القرار السياسي, ومحور صراعات معقدة بين القوى الدولية المتنافسة على النفوذ, وكذلك القوى المحلية والإقليمية المتصارعة حول الهيمنة والنفوذ فى المنطقة.
البحر الأحمر من الناحية الجغرافية والجيوبوليتيكية:
إن البحر الأحمر عبارة عن حوض مائى يمتد طولياً من خليج السويس المصرية في أقصى الشمال ,إلى باب المندب فى اليمن في أقصى الجنوب, وكلاهما يمثلان ممراً قابضاً حاكماً, يحصر مياه البحر الأحمر طبيعياً, ويحاصره جغرافياً, ويتحكم فيه حتى يكاد يحوله إلى بحيرة مستطيلة مغلقة, وهو بهذا التحديد يتصل من ناحية الشمال بخليج السويس وخليج العقبة, كما يتصل من ناحية الجنوب بخليج عدن الذى يطل على مياه المحيط الهندي, ويضم حول سواحله ثمانية دول يقع منها على الساحل الأفريقي أربعة دول, وهى من الشمال إلى الجنوب تضم كل من مصر, السودان, أرتريا وجيبوتي, وعلى الساحل الآسيوي أيضاً أربعة دول, وهى فلسطين المحتلة, الأردن, السعودية واليمن.
إن الطول الإجمالي لسواحل البحر الأحمر بما فيها سواحل خليجي السويس والعقبة, يبلغ نحو ٣٠٦٩ ميلاً, باعتباره مستطيلاً مائيا تصل مساحته إلى ١٧٨٠٠ ميل مربع, وإذا أخذنا نقطة شمالية عند منطقة خليج السويس, ونقطة جنوبية عند منطقة باب المندب, فإن طول البحر الأحمر سوف يبلغ١٢٠٠ميل, ويبلغ أقصى اتساع له حوالي ١٩٠ ميلاً عند مصوع على الساحل الارتري الأفريقي, وجيزان على الساحل الشرقي السعودى الآسيوي, بينما يبلغ أقل اتساع له نحو٤٠ ميلاً فقط عند مدينة عصب على الساحل الغربي, واﻟﻤﺨا اليمنية على الساحل الآسيوي, وإذا كان باب المندب هو نقطة التحكم والخنق في الجنوب, فإن مضايق تيران وقوبال هي نقاط التحكم والخنق عند الشمال, حيث تنتشر الجزر والشعاب المراجانية التي تقسم مياه البحر إلى ممرات ملاحية صغيرة وضيقة تجعل من الملاحة مخاطرة تحتاج إلى حسابات دقيقة لتحقيق السلامة والمرور إلى المحيط الهادى, فمضيق قوبال الذي يقع في داخل خليج السويس لا يزيد عمقه عن ٣٠٠ إلى ٣٣٠ قدماً, وتنتشر في مياهه عدة جزر أهمها شدوان وقوبال وأم قمر, وشرق قوبال يرقد مضيق تيران في مدخل خليج العقب, ويصل عمق المياه هناك إلى اكثر من ٣٣٠٠ قدم, بينما يضيق اتساعه إلى معدل ٨ إلى ١٠ أميال فقط, وفي هذا المضيق تنتشر كذلك عدة جزر أهمها (تيران ) و(صنافير) الواقعة في مدخل المضيق, حيث تتحكم به تحكم استراتيجي بالغ الأهمية, وإذا انتقلنا جنوباً عند نقطة التحكم الأخرى فسوف نجد باب المندب الذى لا يزيد اتساعه عن٢٠ ميلا تتولى فيه جزيرة (بريم ) تقسيم البحر الأحمر بشكل يعوق الملاحة الانسيابية, فالجزيرة تقسمه إلى شطرين, أحدهما بالغ الضيق, وهو الممر الشرقي بعرض أقل من ميل, والآخر في الغرب بعرض يصل إلى ١٦ ميلا, تنتشر فيه الجزر الصغيرة والشعاب المراجانية, التي تزيد بالطبع من وعورة الملاحة, وبالرغم من أن عمق هذا الممر في معظم مياهه يصل إلى ٩٩٠ قدماً, فإن هذا العمق في الممر الشرقي يقل حتى يصل في بعض أجزائه إلى نحو٨٥ قدما فقط.
هكذا تبدو أهمية نقاط التحكم الاستراتيجي الشمالية عند السويس وتيران, والجنوبية عند باب المندب, في خنق الملاحة المدنية والعسكرية على السواء في البحر الأحمر, ولذلك دار الصراع دائما حول نقاط التحكم هذه, سواء كان صراعاً دولياً أو محلياً, وإكتسبت مناطق مثل القرن الأفريقي غرباً, والسواحل العربية شرقاً في جنوب البحر, ومضايق تيران شمالاً وقوبال غربا في شمال البحر الأحمر, بميزات جيوبولتيكية في خريطة الصراع الدولي والمنافسة الحادة القائمة اليوم بين القوى الفاعلة دولياً, وكذلك على مستوى الصراع الإقليمي خاصة بين العرب وإسرائيل وبين القوى الدولية الساعية للنفوذ.
البحر الأحمر استراتيجياً:
إكتسب البحر الأحمر أهمية سياسية وإستراتيجية وإقتصادية وعسكرية منذ العصور التاريخية السحيقة, حيث أن شعوب المناطق التى تسكن حوله, عرفوا فيه ميزة الربط بين الساحل الآسيوي عند شبه الجزيرة العربية والساحل الأفريقي عند مصر, ثم إلى شمال أفريقيا وعند السودان والصومال, ومن ثم إلى قلب القارة الأفريقية, وعرفوا فيه كذلك ميزة الربط بين المحيط الهندي جنوبا والبحر الأبيض المتوسط شمالاً, كأقصر طريق للملاحة ومن ثم للتجارة, وبالتالي نشر النفوذ السياسي لهذه الشعوب من خلاله, والثابت وثائقياً وتاريخياً أن هذه الأهمية الاستراتيجية والميزات السياسية والإقتصادية التى يتميز بها حوض البحر الأحمر, قد عرفت منذ أربعة آلاف عام, ولقد كانت الريادة في كشف أهمية الإبحار عبر البحر الأحمر ترجع للعرب وللفراعنة, التى كانت أساطيلهم البحرية تصل حتى القرن الافريقي (الصومال وارتريا والسودان), كما أن فضل تحديد معالم الملاحة في البحر بشكل واضح يرجع للفينيقين, وهم الملاحون المهرة في عصور ما قبل التاريخ, خاصة خلال رحلاتهم البحرية لاستكشاف الشواطئ الأفريقية الطويلة قبل الميلاد بأكثر من خمسمائة عام على الأقل.
وخلال كل هذه المحاولات سواء العربية أو الفرعونية أو الفينيقية لتحديد مسارات الملاحة في البحر الأحمر, فقد كان الهدف الإقتصادي والسياسي واضح ومحدد عند أولئك الذين قاموا بهذه الكشوفات لمد جسر التواصل الاستراتيجي بين الشواطئ الشرقية والجنوبية للقرن الافريقي, ذلك التواصل الذي ما زال قائماً حتى عصرنا الحالى والذى يمثل أهمية جيوبوليتكية وإستراتيجية عند صانعى القرار السياسي ومخططي الاستراتيجيات ومحركي الصراعات الإقليمية والدولية, ويكشف ذلك الصراعات بين الشعوب االقديمة في مصر والجزيرة العربية وسواحل أفريقيا, وبين دويلات العصور الوسطى, أو بين أمبراطوريات الإستعمار الأوروبي في القرن التاسع عشر, المتمثلة في بريطانيا وفرنسا والبرتغال وإسبانيا, أو بين القوى العظمى فى عهد الحرب الباردة الاتحاد السوفيتي (السابق) والولايات المتحدة الأمريكية, أو فى عهد الأحادية القطبية الحالى فى ظل صراعها مع القوى الصاعدة فى عالمنا المعاصر.
إن البحر الأحمر من مدخله الشمالي عند السويس إلى مدخله الجنوبي عند باب المندب والقرن الأفريقي, ظل ولازال يلعب دوراً مركزياً ومحورياً فى الصراع في هذه المنطقة الحيوية من العالم, فقد أصبح البحر الأحمر فى عصرنا الحالى من أهم طرق البترول من الخليج وأفريقيا إلى أوربا وأسيا وأمريكا, ويمثل عصب الحياة للدول الكبرى, حيث تمر التجارة الدولية عن طريقه, كما ينقل البترول الخام عبره من الخليج العربي والجزيرة العربية وإيران وأفريقيا, إلى مصادر استهلاكه في أوروبا وأمريكا وآسيا, وأصبح تهديد طريق البترول بين الشرق والغرب عبر البحر الأحمر في عصرنا الحالى يمثل للأمن والسلم العالميين, بدرجة ترقى إلى مرتبة إعلان الحرب, والتحرك الحالى للأساطيل البحرية الإيرانية والأمريكية والإسرائيلية فى مياه البحر الأحمر, تكشف عن حقيقة أهمية البحر الأحمر الإستراتيجية .
البحر الأحمر والقرن الإفريقى:
يعتبر القرن الأفريقي, ممراً وبوابة للبحر الأحمر وخليج عدن، بالإضافة إلى الخليج العربي والمحيط الهندي, ولكن البحر الأحمر زاد من الأهمية الإستراتيجية لمنطقة القرن الأفريقى, وجعلها منذ العهود السابقة وحتى وقتنا الحالى محط إهتمام القوي الدولية المتنافسة على النفوذ, ولذلك فإن التدخلات الدولية من أجل السيطرة والنفوذ على البحر الأحمر هي التي حددت شكل وتطور الأحداث في القرن الأفريقى منذ العهود السابقة حتى عصرنا الحالى, ولكن نجد أن درجة هذا التدخل تختلف من وقت لآخر, كما أن الصراع من أجل السيطرة على منطقة القرن الأفريقي إرتبط بأمن البحر الأحمر وتأمين حركة الملاحة به, كما إرتبط إرتباطاً وثيقاً بالصراع العربي الإسرائيلي, وهو ما دفع بالولايات المتحدة والدول الغربية إلى محاولة الدفاع والمحافظة على أمن البحر الأحمر عن طريق السيطرة والحصول على موطىء قدم فى منطقة القرن الأفريقى, ولعل من أبرز الأدوات التي أستخدمت في ذلك إقامة القواعد العسكرية وتبادل المعلومات الاستخباراتيه مع بعض دول منطقة القرن الأفريقى (القاعدة الفرنسية والقاعدة الأمريكية فى جيبوتى بالإضافة للتواجد الإيرانى فى ميناء عصب الأرترى ومراكز جمع المعلومات والمراقبة المنتشرة فى الدول المطلة على البحر الأحمر), كما أن إكتشاف النفط والذهب والغاز الطبيعي في منطقة القرن الإفريقى, قد أضاف بعداً جديداً للتنافس الدولي على المنطقة، بحيث جاءت إلى جانب الولايات المتحدة والصين والإتحاد الأوربى قوى فاعلة جديدة هى الهند , البرازيل, وإيران و تركيا واليابان, ولا يخفى على أحد الآن بأن دول القرن الأفريقى تمتلك احيتاطيات كبيرة من المعادن التي تستخدم في الصناعات الثقيلة والنووية مثل الكوبالت واليورانيوم، كما أنها تمتلك ثروة مائية هائلة تكفي لسد حاجات الدول الأفريقية من المياه, وبالتأكيد أن كل تلك المعطيات سوف تزيد من إحتمالات محاولات فرض الهيمنة على البحر الأحمر من قبل الفاعلين الدوليين, وهكذا يتحقق الإرتباط بين البحر الأحمر والقرن الأفريقى على مستوى الأهمية الجيواستارتيجية.
أهمية البحر الأحمر للأمن الوطنى السودانى:
عندما نتحدث عن مفهوم الأمن الوطنى السودانى, نعنى به فى حديثنا كلما يتصل بسلامة الدولة السودانية وسيادتها ومصالحها الحيوية, حيث أن النظام الدولى يقوم على مجموعة من الوحدات السياسية المستقلة (الدول) ذات السيادة, وكل وحدة سياسية تسعى فى إطار تفاعلها مع محيطها الخارجى من أجل تحقيق مصالحها القومية والدفاع عنها, ونتيجة للتباين فى المواقف والتعارض فى المصالح بين وحدات المنتظم الدولى, تنشأ المنافسة والصراع والحرب, ولذلك يجب أن تعمل الدولة السودانية بصورة دائمة ومستمرة على امتلاك القوة الكافية التى تمكنها وتساعدها على مواجهة التحديات والتهديدات الموجهة إليها سوى كانت داخلية أوإقليمية أو دولية.
وإذا حاولنا أن نعرف الأمن الوطنى السودانى فنجد أنه يُعنى " بتلك الإجراءات والقواعد التى تضعها الدولة وتحافظ على تطبيقها, لتستطيع أن تحقق لنفسها الحماية الذاتية والوقاية الإقليمية والدولية"، وبهذا المعنى يتكون الأمن الوطنى السودانى من مبادىء تنبع من طبيعة الأوضاع الإستراتيجية, والخصائص المختلفة المتعلقة بعلاقات التعامل مع الامتداد الإقليمى والدولى من جانب, والعنصر البشرى وسلوكياته من جانب آخر, ومن منطلق المعطيات الواردة أعلاه يعتبر تأمين البحر الأحمر ككل, وتأمين السواحل السودانية من أهم الواجبات الأمنية الرئيسية للأمن الوطنى السودانى من عدة اعتبارات هى :
1. البحر الأحمر يمثل حلقة إرتباط بين البحار المفتوحة فى المحيطين الهندى والأطلنطى عبر البحر المتوسط وقناة السويس، بالإضافة لتحكمه فى مخارج ومداخل كل من البحر المتوسط والخليج العربى والمحيط الهندى, حيث أن أى تحرك عبر أى منهما يجب أن يمر من خلال بالبحر الأحمر, وتبرز هذه الأهمية فيما يتعلق بنقل البترول من الخليج العربى وأفريقيا (السودان) بكميات كبيرة لحل أزمة الطاقة العالمية, ولكن لا يكتمل هذا الحل إلا عبر نقل هذا البترول عبر البحر الأحمر, الشىء الذى يترتب عليه فرض آلية أمنية تحفظ تدفق البترول عبره لمناطق إستهلاكه فى أمريكا وآسيا وأوربا.
2. إن معظم الصادارات والواردات السودانية تحمل عبر السفن التجارية التى تمر فى البحر الأحمر, الشىء الذى يجعل البحر الأحمر ذو أهمية لحركة التجارة العالمية من وإلى السودان, وهذا يضفى أهمية كبيرة للبحر الأحمر بالنسبة للسودان, وبالتالى وضع إستراتيجيات أمنية للحفاظ على أمنه وحركة الملاحة فيه, عبر إنشاء قوة عسكرية بحرية ذات إمكانيات كبيرة, تحتوى على أسطول كبير من القطع البحرية, تمكن السودان من حماية المصالح السودانية والإقليمية والدولية العابرة عبر البحر الأحمر, لمنع أى اختراق يهدد إنسياب حركة التجارة للسودان وأفريقيا وبقية دول العالم.
3. تطل على شاطىء البحر الأحمر دولتان من أكبر الدول العربية, هما السعودية فى الشاطىء الشرقى ومصر فى الشاطىء الغربى, وهما مركز ثقل فى الوطن العربى حيث يرتبط تأمين البحر الأحمر بالنسبة للأمن الوطنى السودانى بالتنسيق مع هذه القوة الإقليمية العربية, بالإضافة للنسيق مع أرتريا التى تمتلك أطول ساحل على البحر الأحمر من الجهة الأفريقية, وجيبوتى التى تتحكم فى الممر الجنوبى للبحر الأحمر الأحمر إسوة باليمن والتى تنتشر فيها قواعد عسكرية دولية للدول الكبرى.
4. الدبلوماسية الإسرائيلية تعمل عبر كافة السبل لتأكيد الأهمية الكبرى التى يحتلها البحر الأحمر بالنسبة لمصالحها, وتلعب اسرائيل دوراً رئيسيا فى الصراع فى البحر الأحمر ومنطقة القرن الإفريقى ( الضربات الجوية المتكررة لأهداف سودانية على ساحل البحر الأحمر والعمق السودانى, بالإضافة لقيامها بتفتيش السفن وقوارب الصيد السودانية قبالة السواحل السودانية), الشىء الذى قد يحدث إختراقات مستقبلية للأمن الوطنى السودانى, عليه فمن الأهمية أن يلعب السودان دورا فاعلاً فى تأمين البحر الأحمر الممر المائى الوحيد لصادراته ووارداته عبر التنسيق مع الدول العربية والأفريقية المطلة عليه.
الخلاصة:
أمن البحر الأحمر يعتبر من أهم المحاور الأمنية المباشرة للأمن الوطنى السودانى, حيث يمثل البحر الأحمر قناة الوصل بين السودان والعالم الخارجى عبر البحار المفتوحة فى المحيطين الهندى والأطلنطى عبر البحر المتوسط وقناة السويس، فضلاً عن تحكمه فى مخارج ومداخل كل من البحر المتوسط والخليج العربى, حيث أن أى تحرك عبر أى منهما يجب أن يمر بالبحر الأحمر, كما أن أغلب الحمولات البحرية التى تمر فى البحر الأحمر حمولات سودانية وعربية وأفريقية, وهذا يضفى أهمية خاصة على أمن السودان و الدول العربية والأفريقية المطلة عليه, حيث إذا تعطلت الملاحة فى البحر الأحمر سوف تتوقف كل حركة التجارة العالمية بين السودان والعالم الخارجى, الشىء الذى يؤدى إلى تهديد الأمن الوطنى السودانى.
عليه وفقاً للمعطيات أعلاه, يجب على صانعى القرار والفاعلين السياسيين فى السودان, العمل على وضع إستراتيجية تعمل على تحقيق مصالح السودان الأمنية والإقتصادية والسياسية فى البحر الأحمر, لتلافى وقوع أى كارثة مستقبلية تعرقل سير الملاحة عبر البحر الأحمر من وإلى السودان, لكى تكون الدولة السودانية فى مأمن من الخاطر المستقبلية التى يمكن أن تنجم من الصراع والتنافس الدولى فى البحر الأحمر, عليه يجب أن التركيز على الأهمية الإستراتيجية والمحورية للبحر الأحمر, والتى تعد فى من أهم قضايا الأمن الوطنى السودانى والأمن القومى العربى والأفريقة والدولى ككل.
عاصم فتح الرحمن أحمد الحاج
باحث وخبير إستراتيجى فى شؤون القارة الإفريقية و متخصص فى شؤون القرن الأفريقى
E-mail: asimfathi@inbox.com
12 ديسمبر 2012 م
